“它山之石，可以攻玉。”师宗“11·10”矿难事故让人们痛定思痛深思煤矿安全监管机制，安全为天，安全第一，企业如何干、政府如何管？昨日，由省编办、安监、工信委、煤监等部门以及曲靖、昭通2个产煤重点市联合组成的调研组，在兵分两路对山西、河南、贵州、重庆等省份的煤矿安全监管机制展开深入调研后回到昆明，之后将进一步探索建立长效、常态化煤矿本质安全监管机制，改变“多龙治煤”状况。

“调研中，我们明显感受到山西省这几年煤矿安全事故发生起数在下降，这与煤矿安全监管体制创新后， 合并相关部门职能设立了煤炭工业厅，强化了全程动态监管分不开。”调研组相关工作人员告诉记者。

省外经验：山西设煤炭厅盯紧安全生产

据记者了解，山西省在2009年机构改革中，设立了山西省煤炭工业厅，正厅级建制，为省人民政府组成部门，将原省经委承担的煤炭运销经营资格证等管理职责划入省煤炭厅。在此基础上，组建了上百个煤矿安全检查组，重点对全省500多个地方煤矿进行不间断的现场动态巡查，建立了联合执法机制，企业最终建立全过程、全方位的煤矿安全监管体系。在硬件设备上实施了大投入、“大换血”，奠定了煤矿安全生产的基石。

我省“尴尬”：“光有帽子、没有权责”

我省在2009年机构改革中，在机构职能设置上也强化了煤炭安全监管机制，合并了部分职能，明确了主管部门。然而，在行政执法和安全监察中，也显现出一些“尴尬”：煤矿安全综合监管职能并入安监部门后，下去矿井检查，比起过去反而不一定有人听了，至今，有些划入的职能还未能正常履行，“光有帽子、没有权责”现状存在。

“出台的煤矿安全监管相关政策措施有力，而安全监管机制期待进一步理顺和强化。”调研组相关工作人员表示。（李海玲）