日前，在南宁举办的全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会上了解到，2010年，我国共报告职业病27240例，较上一年增加50.26%，其中尘肺病23812例，较上一年增加64.28%，且有57.75%的尘肺病病例分布在煤炭行业，我国煤矿职业病发病情况尚未得到有效遏制。（据12月15日《工人日报》）
      近年来，各级政府、煤矿安全生产监管部门和很多企业高度重视煤矿职业安全健康工作，使煤矿职业安全健康工作不断加强，煤矿职业安全健康法规标准体系也不断得到完善，职工的自我保护意识和防范能力不断增强，煤矿职业安全健康防治技术水平提高，煤矿职业安全健康监管监察工作也得到了不断提高。但也要清醒地认识到，当前，在煤矿职业病防治中，领导不重视、机构不健全、监管职责不到位、责任和防护措施不落实、管理和技术滞后等问题仍然存在。特别是以牺牲劳动保护为代价，片面追求GDP指标的经济发展模式是导致职业病防治困境的根本原因。
        目前，尘肺病已成我国最严重的职业病，已成为职业病报告病例重灾区。据卫生部统计，自上世纪50年代以来，全国累计报告尘肺病676541例，死亡149110例，病死率为22.04%。2010年，报告尘肺病例数占职业病报告总例数的87.42%，尘肺病发病工龄有缩短的趋势，超过半数的病例分布在中、小型企业。 
      2011年全国煤炭产量预计达35亿吨以上，与之同步增长的，是职业病报告病例的连年上升。卫生部的统计数据显示，2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%。2010年共报告尘肺病新病例23812例，其中煤炭行业占57.75%，接近14000例。与此同时，多位专家在受访时表示，由于煤矿职业病具有迟发性和隐匿性的特点，我国煤矿职业病在今后一段时期内仍将呈现高发态势。 
      从这一长串数据中，可见当前煤矿职业病防治形势何等严峻。煤矿职业危害防治工作，已关系到全国500多万煤矿职工的生命健康和家庭幸福。 
      其实说到底，煤矿职业病防治主要有两个层面的问题，一个是防的问题，一个是治的问题。现在出现的很多煤矿职业病，关键是预防环节的问题引起的，这个环节漏洞比较多。其实，预防环节把握得好，职业病完全可以防止。
据悉，备受社会广泛关注的《职业病防治法》修订版已经进入最后修改阶段，并有望在年内完成并正式颁发。笔者期望，在新修订的《职业病防治法(修正案)》中，能在落实主体责任、强化诊断程序、加强职业病源头的预防与控制、增强对违法行为的惩戒力度等方面有重大改进。特别是通过法律强化职业病防治中劳动者的主体地位，因为在劳资的利益博弈中，劳动者处于完全的弱势，如果将诸多义务性条款的落实仅仅寄托在政府监管上，而不加强劳动者的知情权和监督权，简化他们的维权程序，降低维权成本，提高维权受益，间接提高企业的违法成本，可以预期法律实施的效果将难如人意，达不到职业病预防为主的目的。 
      同时，还要从法律法规的角度明确煤矿用人单位主体责任和监管部门的监管责任，防止职责不明导致监管缺位，填补煤矿职业病危害建设项目审批流程中的责任空白，增强对现场的调查手段和能力，保障职业病防治所需的资金不得挤占、挪用，还要把历史遗留职业病患者纳入法律视野，加大用人单位违法成本。 
      煤矿职业安全健康事关广大职工身体健康和生命安全，事关经济发展和社会和谐稳定。各级政府、煤矿安全生产监管部门和企业都要贯彻“以人为本、安全第一”理念，增强做好煤矿职业安全健康工作的责任感和使命感，切实落实职业病防治的主体责任，超前采取针对性措施加强防范，创造良好的作业环境，切实维护和保障煤矿从业人员的生命安全与健康，让500多万煤矿工人也能真正走进“体面劳动”的春天里。

 

 

本网通讯员：四川煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿 杨涛

编 辑：徐悉