“拒不支付劳动报酬罪”（简称“恶意欠薪罪”）是今年年初通过的《刑法修正案（八）》新增的一项罪名。如果以“你是否知道‘拒不支付劳动报酬罪’”为题，在建筑工地的农民工及其他外来务工人员中进行一项调查，估计回答“是”的比例会非常低。这里面固然有外来务工人员大多忙于劳作，难以从新闻媒体等途径及时更新法律知识的原因，各地劳动部门、工会组织、新闻媒体及有关用工单位就“恶意欠薪入罪”进行的普法宣传范围不广、力度不大，也是一个重要的原因。与之形成鲜明对比的是，《刑法修正案（八）》新增“危险驾驶罪”后，各地结合公安机关的交通执法和法院办理的一批醉驾案例，开展了大规模的普法宣传活动，使“醉驾入刑”几乎成为家喻户晓的法律常识。“恶意欠薪入罪”在普法宣传方面的欠缺，需要尽快补上。

　　12月5日，人社部、国家发改委、公安部、监察部等9部委召开做好2012年元旦春节前保障农民工工资支付工作视频会议，其中提出“依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域犯罪行为”，要求“坚决将犯罪嫌疑人绳之以法，加大对劳动用工领域违法犯罪行为的威慑力度”。会议把恶意欠薪作为劳动用工领域犯罪的主要形式，实际上是要求各地严格按照《刑法修正案（八）》的规定，用好“拒不支付劳动报酬罪”的条款，坚决打击恶意欠薪行为。

　　据初步统计，除此次河北、广东办理的两起“恶意欠薪罪”案件，之前全国仅有四川、黑龙江、湖南、浙江四省办理过少数几起“恶意欠薪罪”案。《刑法修正案（八）》自今年5月1日实施以来，各地办理“危险驾驶罪”案件的数量，远远多于办理“恶意欠薪罪”案件的数量，在恶意欠薪已成顽症的当下，司法机关办理的“恶意欠薪罪”案件少之又少，且大都发生在近两个月，多少有些“年底结账”集中办理的意思。“恶意欠薪入罪”既普法宣传不足，司法实践中又少有具体的案例，何以如此？

　　有一种说法认为，恶意欠薪虽然入罪，但相关司法解释尚未出台，各地不便于运用这一法律武器惩治欠薪行为，因此这类案件尚不多见。可作佐证的消息是，由人社部和最高人民法院联合组成的调研组日前赴粤调研制定“恶意欠薪罪”的司法解释，新规落地有望在近期破冰。这种说法应该是可信的。然而问题在于，在相关司法解释出台之前，各地司法机关并非只能消极坐等，而完全可以根据适当的理解，正确运用“恶意欠薪罪”的法条，对恶意欠薪行为予以刑事制裁，广东、四川等省能够依法办理上述几起案件，即为明证。如果一定要等司法解释出台之后才办理“恶意欠薪罪”的案件，不知要耽误多少人拿到工资回家过年？不知多少原本可以化解的矛盾又将进一步激化？

　　法律也有“用进废退”的特征，“恶意欠薪罪”的条款如果总是不用，久而久之也就形同“无用”。按照《刑法修正案（八）》的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬或者有能力支付而不支付的行为，是拒不支付劳动报酬罪的构成要件；经政府有关部门责令支付仍不支付，是该犯罪行为构成要件的附加要件，直接向公安机关报案，也须有经报政府职能部门责令仍故意不还的情形，才能进入刑事诉讼程序。

　　从这两个要件看，办理“恶意欠薪罪”案件，除司法机关在受理、审理时要有一定的能动性外，劳动部门等政府职能部门也必须积极作为，包括帮助劳动者搜集欠薪者“转移财产、逃匿”、“有能力支付而不支付”的证据，及时责令欠薪者支付劳动者报酬，等等。如果因为政府职能部门不作为、消极怠惰而影响了恶意欠薪案件的立案、审理，劳动者有权对其提起行政诉讼，通过民事、行政、（由检察机关提起）刑事诉讼“三结合”，有效维护自己的合法劳动报酬权。（尹大力）