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| 四川：有了煤矿特聘群监员 监管从“管制”走向“共治” | |||
| 煤炭资讯网 | 2011-12-23 7:02:01 要闻 | ||
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我省工会建立四级群安网络，确保煤矿安全生产 本报记者 郝勇 12月19日，记者从省总工会了解到，今年1-11月全省各类安全事故总量呈下降趋势，其中工矿商贸事故同比下降16.78%。这组数字表明，特聘群众安全监督员和职工群众参与“查隐患、反三违（违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）”活动，省、市、县、企业工会四级群安网络作用凸显。 “工会四级群安网络的创建，有效实现了省、市、县总工会与政府监管部门的协调联动，形成了安全生产从管制到共治的格局，促进了社会和谐稳定。”多年分管劳动保护工作的省总工会副主席胥纯说。 探索：煤矿特聘群众监督员 四川的煤矿分布在15个市（州）62个县，从业人员34万余人。煤矿数量多、规模小、灾害重，较大以上事故时有发生，百万吨死亡率高于全国平均水平，非公煤矿发生的事故和死亡人数占全省煤矿发生事故起数和死亡人数的90%以上。 在这种情况下，2009年8月省总工会制定了《四川省重点产煤县工会煤矿安全群众监督员管理办法(试行)》，并在叙永、古蔺、珙县、兴文、筠连5个重点产煤县进行试点。 2009年10月，吴松、周仕界被兴文县总工会特聘为煤矿群监员。 周仕界一个本子里记满了他每天的工作日志。据统计，2010年周仕界全年下井161次，查处隐患785处，提出整改意见582条，参与事故调查及善后处理8起。 兴文县总工会常务副主席陈文权介绍，2010年全县各级群监员督促煤矿企业累计排查安全隐患5278条，督促整改5066，整改率96%。该县连续两年杜绝了重大以上事故的发生，摘掉了“煤矿灾害重点监控县”的帽子。 “工会发挥自身职能，实施安全生产群众监督，是对安监的有益补充。”提及这些群监员，兴文县安监局纪检组长游林容说。 省总工会劳动保护部部长谢政介绍，仅2010年，重点产煤县工会特聘煤矿群监员进行安全检查768次，查出事故隐患2053件，督促整改1284件，提出安全建议1576条，参与各类事故调查处理60起。5个试点县百万吨死亡率低于当年全省非公煤矿企业54.69个百分点，实现了百万吨死亡率大幅下降。 创新：工会建立四级群安网络 在非公煤矿聘请群众安全监督员的基础上，省总工会决定提升工会传统的企业、车间、班组三级群安网络，创建省、市、县和企业工会四级群安网络，让省、市、县三级地方工会直接参与到安全生产和劳动保护工作之中，使群众安全生产监督工作更加做实、做细。 目前，省、市、县、企业工会建立劳动保护监督检查委员会7161个，分公司、分厂、车间一级建立劳动保护监督检查委员会5.73万个，任命劳动保护检查员10.693万名。去年，宜宾、泸州、攀枝花等市总工会进行煤矿安全群众监督员聘任扩面工作，实现工会群安网络的延伸。与此同时，工会先后举办培训专门人才班500期，培训省、市、县、企业群安员4.4万余名。 “工会四级群安网络的建立，改变了过去群安队伍组织建设不力的现状。”胥纯介绍，现在煤矿特聘群众安全监督员由县总工会聘用，部分薪酬由省、市工会补助，有利于建立一支稳定的、专业化群众安全监督员队伍；四级群安网络建设在体制设计上由以前的兼职监督变为专兼结合监督，创造了有利于社会组织协同管理的专业体制环境；四级网络把安全隐患排查、劳动安全、职业病防治宣传监督作为重点，为职工安全生产管理提供全方位服务，有效地促进了企业的安全生产。 胥纯表示,下一步省总工会将把四级群安网络向区域内拓展，从5个重点产煤县到全省重点产煤县；向安全生产领域内的行业拓展，目前已经着手向道路交通、建筑施工、非煤矿山等行业。另一方面，推动由省市县工会主导的特聘群监员制度在全省联动和升华。
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