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张鸣:谁制造了“白培中现象”?

煤炭资讯网 2011-12-23 20:15:34    一事一议
       国企特权难以监督与约束,寻租的机会也就越多,“白培中现象”只会愈演愈烈

   【背景】12月22日,中共山西省委决定,免去白培中山西焦煤集团有限责任公司董事长、党委书记职务。
 
   11月24日,山西前媒体人高勤荣在微博上曝料称,山西焦煤集团董事长白培中家中被抢劫,“其妻报案谎称被抢300万元,犯罪嫌疑人被抓获后,总价值却近 5000万元。”
 

   在将近一个月的时间里,先是有媒体跟进公开报道,其后同一条新闻在各主要门户网站重要位置持续刊载数日,但是,白培中及山西焦煤集团、太原警方一直采取不回应、不辟谣的政策。事态进入僵持,直至12月22日。

   这让许多人非常不解,这样一个有可能触及重大违法犯罪的事件,如果真是无中生有,就该及时辟谣;如果属实,则应该尽快启动相关法律程序,怎么能听之任之如此之久。难道真是“清者自清,不辩自明”?

   多年来,山西因煤而兴,问题也因煤而生,特别是煤焦产业发展过程中伴生的腐败问题严重。为此,山西曾经展开长达数年的“煤焦领域反腐败专项斗争”,大批官员因此落马。其中包括山西焦煤集团原副董事长、总经理高玉斌(正厅级)因受贿120万元落马。

   据知情人士透露,山西焦煤集团领导儿女留学海外的不在少数,这些领导干部的年薪少则几十万元多则到几百万元,此外还有诸多其他基层员工无缘享有的福利。与之相比,很多普通员工的平均月薪只有两三千元。同时,山西焦煤集团旗下上市公司的“账本”也并不光鲜。

   国企高管“不差钱”还贪污,“白培中现象”的根源在哪里? 为何难以消除?

   中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣认为,国企特权难以监督与约束,寻租的机会也就越多,“白培中现象”只会愈演愈烈。

   大型国企负责人的贪污腐败问题,更多是一个结构性问题。如今,国企的特权越来越多,实惠越来越多,国企领导人周边总是被包括民企在内的各种有求者包围,想获得业务、想得到好处就得行贿。在这种情况下,腐败者只能是前赴后继。不是贪不贪污的问题,而是一个数额多少的问题。事实上,腐败的金额还在不断升级。

   山西煤矿安全事故频发与煤焦领域腐败丛生,很大程度上被归咎于大量小煤矿的存在,于是,近年来该省煤焦领域大规模“国进民退”,资源重新回到了大型国企的手中。

   对此,张鸣认为,所谓“资源归国家所有,就安全了,就没有腐败了”,这是不成立的。实际上正相反,公权力的每次扩张,都提供了腐败的机会。正如国企就能让人放心,就会好好看家,这也只是一厢情愿。

   张鸣说,目前的国企公司制只是徒有其表,公司负责人还是行政任命,这种体制只能导致没有监督、没有约束。国企的特权越来越多,特别是资源型企业,在当前资源供应紧张的大背景下,其寻租的机会也就越多。■

  (财新记者 张帆 采写)




来源: 财新网      编 辑:徐悉
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