在中国,继山西、河南之后，素有“西南煤海”之称的贵州正在加快煤炭资源整合的步伐，加大对生产能力15万吨/年及以下小煤矿的关、停、并、转力度。一轮煤炭整合、开发的热潮正在贵州大地上如火如荼地展开，一浪高过一浪，只要有煤炭资源的地区，都能感受到这种灼人的气息。在整合政策的推动之下，寄望分羹的各路英雄豪杰抢先登场、峰涌而入、跃跃欲试。去年香港四维集团一次用约10亿元的资金分别收购了水城的5个和遵义的1个小煤矿，并与省政府达成协议，以六盘水市为中心，用20亿元的资金再收购小煤矿；今年5月8日，山西普大集团用近7亿元的资金收购了四川保光集团在遵义地区的5个煤矿，4月23日盘江控股集团用1.4亿元的资金收购了仁怀市的马安煤矿，该公司所属的动能公司在2010年10月与大西南矿业公司签署了《煤炭深度开发合作协议》，动能公司已在金沙县设立煤炭资源收购中心，大西南公司还与金沙县签订了《战略合作框架协议》；从未搞过煤矿的粤宏远集团两度在威宁县收购煤矿；半路“出家”的赤天化、中天城投集团也在大举收购煤矿；五大发电集团也不甘示弱积极投入煤矿整合的大潮之中。当前的煤炭投资热表面上是响应政府号召，而根源在于“逐利性”，同时也带有很大的盲目性。煤炭是基础能源，这是不争事实。据专家预测，中国到2050年一次能源消费中煤炭的比重在50%左右。在这种热潮涌动的形势下，笔者认为，投资煤炭的企业应冷静思考三个方面的问题，知已知彼，才能百战不殆。

 

      一、煤炭探明储量低的问题

 

      贵州位于中国西南的东部，是我国南方的煤炭资源大省，预测埋深2000米以上的煤炭资源量约2419亿吨，理论预测储量巨大，居全国第五位，全省含煤面积约7万平方公里，占全省土地面积的40％以上，主要分布在六盘水、毕节地区。近年来，虽然在《矿产资源法》规定的“探采结合”模式的主导下贵州积极开展煤炭勘察工作，但成果不够明显，煤炭探明储量555.36亿吨，精查储量仅有184.93亿吨、详查储量60.12亿吨、普查储量123.52亿吨，找煤186.79亿吨。其中大部分质量好、容易开采、附加值高的资源已被原有和外来捷足先登的企业集团“圈占”、“瓜分”，剩余的一些预勘区是未知数。如水矿业集团已占领了一直未大规模开发的“处女”地——织金矿区，该集团现拥有煤炭资源储量96亿吨；盘江控股集团紧紧咬住以低硫、低灰、微磷、发热量高而著称江南的焦煤基地——盘县不放，该集团的煤炭除经贵昆铁路、水柏铁路、内昆铁路运往贵州、云南、四川、重庆、湖南、湖北、江西等地外，还出口印度、韩国、日本、台湾等地，剩余的边角资源已被恒定等公司占有；六枝工矿集团除原有的矿井外，在2005年还占领了位于水城县、六枝特区交界的黑塘矿区，其中化乐、新华等煤矿都正在建设之中；兖矿能化圈占了五轮山等大矿而缓慢开发，该公司虽然“圈而不开”的行为让政府“头痛”，但也是一个复杂的问题，想要从该公司手中转让资源难度也非常大；永贵公司已控制拥有10对生产矿井等等。现在的外资企业、私营民营企业乃至金融行业还在大举“进军”贵州煤炭，不顾后果地纷纷圈地、圈煤、圈设备、圈人才。从资源、市场的角度来看，在贵州的煤炭产业有一定的发展空间、发展潜力和市场前景；又从投资环境来看，还存在前期手续复杂、关卡多、投入大等方面的问题，在一定程度上将会影响煤矿建设和发展的进程。发展煤炭固然重要，但在这种过热的形势下，投资时不仅要注重眼前的利益，更要强化风险意识、筹划未来如何面对市场的竞争。如果不分好坏地抢占资源，不难想象，得到的资源肯定是高价，还可能是“包袱”、是“累赘”。

 

      正如之前的电力项目过度投资给现在和今后电力企业的长远发展蒙上了一层阴影。当前，特别是电煤供应紧张的矛盾已充分显现，如不是有政府的保护，电厂就会面临“关门”。因电煤供应量不足，导致电厂机组不能满负荷发电，因煤炭价格飙升致使电厂利润空间不断缩小。国家关于“能源工业的发展和建设要以电力为中心，以煤炭为基础”的思路，生动地描述了中国煤炭工业和中国电力工业的关系，电力工业离不开煤炭，没有煤炭发电就无从谈起。电力行业抢占资源、开发煤矿、控制煤炭、平抑煤价肯定是明智之举、必由之路。但这种过热的形势下，获取的资源务必要在技术上严格把关、在地质资料上严格审查，对想要的资源必须要进行认真的分析、充分的论证、认真的筛选，充分考虑项目的经济性、可行性。“带刺的玫瑰”并非随处可栽，烫手的“山芋”并非随处可拿。

 

      二、管理模式不科学的问题

 

      众所周知，煤矿是一个高危行业，贵州煤炭资源赋存条件较差，地质构造复杂，水、火、瓦斯、顶板、粉尘“五毒”具全，灾害较为严重，开采技术条件要求较高，生产成本大，安全投入多，安全风险大。不可否认，电力、房地产等行业经过近年来的探索实践，已具备了高效的管理经验和严密的管理程序，但“隔行如隔山”。这些企业在煤矿管理上大部分是“半路出家”，有的还是“初出茅庐”，即使得到了资源也无从下手，只能采取参股、托管的方式去进行经营管理。而这两种方式都不够成熟。就以电力为例，电力行业为了控制煤炭，采取参股的方式办煤矿，失控的现象较为普遍，说白了就是拿自己的钱给别人“玩”；而托管的方式也未必科学。因为，煤矿具有特殊性，随着国家监管力度的不断加大，业主承担煤矿安全主体责任的政策只会加强，不会削弱，而托管的单位为了获取利益，将会抱着短期行为的思想组织建设、组织生产，而忽视安全。同时，对机械设备损耗、资源浪费、后期接续等方面都极为不利，最终留给业主的将会是一个千疮百孔的“烂摊子”。目前，较为有效的方式就是全资，自己开发、自己管理；还有就是控股，借资发展，借风行船。

 

      三、人力资源不足的问题

 

      煤矿是一个高危危行业，也是一个劳动密集型的产业。国家对特殊工种、管理岗位的定员都有明文规定，只能多，不能少。这就需要大量的现场管理人员和熟练工人。这种特殊性决定煤矿的用工制度必须是相对稳定，劳务派遣用工制度不利于煤矿的生产、安全，不利于队伍的稳定。随着贵州不断大规模、快速地开发煤矿，煤炭人才的紧缺与快速发展煤炭人才需求的矛盾更加日益凸现，获得资源的煤炭企业在时间紧、任务重的形势下要建立起一支煤炭建设“大军”难度极大。如电力行业在“十五”中期就逐步进入贵州煤炭领域，与其他行业相比相对较早，但自己管理和参股的煤矿效果一直不佳。就其主要原因就是人和体制的问题。人是首要，体制次之。同时，用人机制不够完善，人才价值体现不够明确，公正公开的分配机制不够健全，分配激励机制与外部人才大市场、大配置体系还存在差距，人才潜能难以挖掘，引进人才难、配置人才难、留住人才难的问题仍然存在。这是制约跨行业发展煤炭企业的“瓶颈”。人及分配的问题不解决，煤炭产业不仅会发展不好，而且会发展不下去。武者攻其地，智者攻其心，得人心者得天下。

 

     总之，在煤炭飞速发展的形势下，只有保持冷静的头脑、稳健的步伐、积极的态度，把握好政策导向，对高质量的资源坚决拿下，不能遍地“开花”，对于已获得的资源必须坚定信心地开发建设，不论遇到什么困难，都要以坚定不移的决心，壮士“断腕”的勇气，坚持做下去。只有这样，才能在激烈的角逐中获取高质量的资源，才能直取胜利的“彼岸”，才能在“夹缝”之中求得更大发展，不成为“牺牲品”。

本网通讯员：徐光宇 何登义 供稿

编 辑：一帆