12月26日，2012年全国重点电煤合同汇总会在昆明举行，电煤双方的博弈依然激烈。

《每日经济新闻》记者获悉，虽然发改委针对煤炭市场出台了严厉的限价政策，但是煤炭企业仍然坚持以往的“定量不定价”。业内人士分析认为，此举主要是因为煤炭企业出于自身经济效益的考虑，对国家放松煤价管制仍有很大的期望，这也增加了限价政策执行的难度。西部评论：破解“电荒”，路在何方？    

煤企对煤价上涨仍有预期

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对 《每日经济新闻》记者表示，“重点电煤合同仍是定量不定价，很显然，煤炭企业对于价格的上涨仍有一定的预期。”他认为，550元/吨的重点合同煤价格比800元/吨的市场价低很多，由于我国的煤炭需求量依然很大，而部分能源大省倾向于采取限制产量的措施，预期市场煤价仍存在上涨的动力。发改委发文称明年合同电煤涨价禁超5% 引发煤价连跌    

不仅在全国煤炭汇总会上，在地方一些省份，煤炭企业也同样坚持定量不定价。12月20日，在山西2012年铁路重点煤炭供需衔接会上，山西部分煤炭企业明确表示，本次签订的合同中不写具体价格，只是按照国家发改委《关于加强发电用煤价格调控的通知》的精神，在具体执行方面，仍由双方每月签订补充协议。发改委：煤电供应任务艰巨 绝不能拉限生活用电   

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲告诉记者：“对煤炭企业来说，定量定价意味着合同调整空间不复存在。从目前的形势来看，如果定价，其价格一定低于市场价格。但若不确定价格，在真正交易时煤价将会出现一定浮动，其实际成交价格可能会高于目前确定的价格。而火电企业在谈判中处于弱势，基本上也只能接受定量不定价的协议。”

不过，国家发改委12月15日发布的《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》明确指出，2012年跨省区煤炭产运需衔接中，供需双方签订的煤炭购销合同中，需明确产品质量、价格及违约责任。电价12月1日起涨3分 居民用电将分三档阶梯电价   

限价政策执行难度加大

据《每日经济新闻》记者了解，今年重点电煤合同的实际履行效果远低于政策的预期。一位资深分析人士表示，根据以往经验，煤炭企业总有很多办法来规避限价政策，因此上述措施在一些地方的实际执行情况到底如何仍有待进一步观察。由于现在发改委明确规定了重点电煤合同价格，在价格受限的情况下，煤企可能采取减少合同煤供应量、降低合同兑现率或降低所供煤炭质量等手段来推高市场价格。

“定量不定价，为执行发改委的限价政策带来了更多的困难。”林伯强也表示。据记者了解，2010年，电煤价格未受限制，合同价普遍上涨了30元~50元/吨，当年全国的电煤合同兑现率不足40%。

中投顾问分析认为，目前煤炭企业均表示会按照发改委的要求调整煤价，但实际价格并未确定，这当中的弹性空间就会成为煤企的获利空间。定量不定价是煤企规避限价措施的一种手段，在实际交易时成交价可能超过发改委规定的价格。

业内人士分析，这类定量不定价的煤炭合同很可能导致明年合同兑现率低下，到夏冬用电高峰期，会存在双方因价格与当初签订的合同相差过大而不能履行的可能。

安徽电煤企业今年亏22亿

11月份，安徽省煤炭经济研究会组织了一次针对该省今年电煤供应情况的调研。牵头组织此次调研的安徽省煤炭经济研究会理事长王贞燮告诉中国证券报记者，安徽省被纳入国家重点煤供应的淮北、淮南、皖北和新集四大企业，近年来一直存在电煤供应价格低于企业吨煤成本的现象。

王贞燮介绍道，今年前10个月，这一现象更加突出，四大企业合同煤价低出成本价均在50元/吨左右。其中皖北煤电集团吨煤成本为544元，而电煤扣税后为吨煤479元，比成本低65元/吨。“如果以2011年国家给四家两企业分别下达的共计4495万吨电煤指标来计算，今年四家企业的亏损就将达到22.4亿元。”王贞燮说，2012年四企业电煤合同指标为4435万吨，而企业吨煤成本亦在提高，这意味着明年的亏损或将继续扩大。

值得注意的是，由于四家企业中多数所产煤种以焦煤为主，每年为完成国家下达的合同煤指标，不得不用焦煤或“瘦煤”替代电煤来保证供应。淮北矿业集团2008年电煤任务是730万吨，其中用焦煤替代509万吨。而当年电煤含税价是420元/吨，焦煤市场价是767元/吨，吨煤少收入347元，而这一项就使得淮北当年减收15亿多元，近两年这一损失还在扩大。

事实上，这种情况并不仅仅是安徽省的个例。一位不愿意透露姓名的山西一家国有煤炭大企业对中国证券报记者表示，该企业每年产销量的80%为电煤，也是每年保重点合同煤供应的大户。目前，该企业所属各矿生产的吨煤成本比今年平均560元/吨的合同煤价高出几十块钱，80%的产量不能按市场价销售，利润较少是直接后果，但更严重的是导致企业所需承担的逐年递增的安全和环境成本投入缺口越来越大。

成本和税费压力大

合同煤价与吨煤成本倒挂已成事实，但中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉对中国证券报记者表示，这一现象随着煤炭企业经营成本的上升，将会有愈演愈烈之势。

中国煤炭工业协会近期发布的一份报告指出，今年前7个月，国内90家大型煤炭企业(集团)主营业务成本9687亿元，同比增长36.7%。报告分析认为，除去原材料价格上涨因素之外，对煤企成本上升更大的影响因素在于，煤炭企业税费压力在加大。报告指出，今年前7个月，90家大型煤企应交税金总额1430亿元，同比增长28.5%；其中，应交增值税863亿元，同比增长20.8%。

赵家廉对此表示，近年来煤价的高涨在一定程度上与煤炭企业经营成本的上升有着密切关系，而这其中，企业所承担的各项税费负担压力的加大是主因。

根据中国煤炭经济研究会的研究，不含行政收费和政府性基金，全国各大煤企2006年至2009年间煤炭产品（开采业务）纳税总额的增长幅度为152.07%，而煤炭销售收入总额的增幅只有79.38%。“纳税增幅超过销售收入增幅73个百分点。”赵家廉指出，目前，煤炭企业税费成本占年销售收入的比重超30%，其他诸如资源、环境、企业办社会等隐性成本投入也很大。

赵家廉表示，税费负担的逐年加大，以及外部隐性成本未被纳入综合成本核算范畴，这些都大大吞噬了煤炭企业的盈利空间。“现在是时候理顺煤炭成本核算机制了，这样，一方面可以提高煤炭成本构成的透明度，减少灰色寻利空间；另一方面也能减少外界的所谓煤炭"暴利"的误解。”他说。