听澳大利亚新南威尔士州能源与资源部部长克里斯·哈奇讲述——

　　提起煤炭并购的经典案例，所有人都会想到兖州煤业和澳大利亚煤企Felix那场轰轰烈烈，却也饱受争议的“跨国恋”。转眼两年过去，兖矿以1/4的利润来自澳洲投资的事实回应了当年“不看好”的声音，也把煤炭人和能源人的目光引向南半球的澳洲大陆和Felix的所在地，澳洲第一产煤大州——新南威尔士州。

　　神华、兖矿入澳的两种路径

　　中国能源报：澳大利亚是全球最大的煤炭出口国之一，而新州是澳洲的第一产煤大州，新州的煤炭资源到底有多丰富？

　　哈奇：新南威尔士州是澳大利亚最大的煤炭出口州，已知探明储量120亿吨，另外来自中国的煤炭企业神华正在进行大规模的勘探，他们的工作将使本州的探明储量在120亿吨的基础上还有增加。2009年的数据显示，新州占澳洲煤炭出口的41%。同时，2009至2010财年数据显示，新州矿产总产值170亿澳元，其中煤炭约占80%，在新州的1.454亿吨可销产煤量中，出口动力煤8110万吨，焦煤2880万吨。近年，新州煤炭出口处于上升态势，出口增长的原因主要是中国、印度、韩国对煤炭需求的增加。新州对中国、印度和韩国的煤炭出口在过去一年中的增幅分别为130%、13%、6%。

　　中国能源报：我们知道您此次来华会见了神华集团和兖州煤业的有关人士，能否为我们介绍一下会见的情况？

　　哈奇：中国企业在澳遵守当地法律，尊重当地文化，很好地饯行了公民责任，我此次来华首先是为了感谢他们对澳投资创造的就业机会；第二，我也希望中国企业能加大对澳洲的投资力度。中国对澳州的投资，特别是在资源矿产方面的投资可以追溯到150年前，那时维多利亚州的金矿就有中国人的投资。现在中国是对澳第一贸易伙伴，也是第一大市场，我们希望双方能深化合作，互利共赢。

　　神华之前在新州只有探矿执照，上个月我们刚为神华的执照办理续期，有关续期事项，目前我们正在和神华方面沟通，等待神华接受。截至目前，神华仅在勘探方面就已经投资了3.09亿澳元，如果继续投资煤炭开发，神华将追加几十亿澳元的投资，这样神华在澳洲的项目将成为该公司最大的海外项目。

　　而兖矿已经开始在新州开发煤炭资源，目前正在筹划追加14亿澳元的投资。兖矿不仅仅投资煤炭开采，还投资基础设施建设。比如，兖矿是全球最大的煤炭出口港新南威尔士的纽卡斯尔港的开发者之一，他们在该港的一个码头拥有股权。码头建设费用巨大，纽卡斯尔港已建成两个码头，还有两个等待扩建。

　　中国能源报：在神华和兖矿的合作中，政企间达成合作的过程是怎样的？

　　哈奇：神华和兖矿的路径并不相同。在前一届政府对若干煤矿区块的招标中，神华投递了意向书，之后获得了前政府颁发的许可证。而兖矿则是直接收购了已经成立的Felix 并且获得了前政府的许可。这里要说明一下，新南威尔士州政府今年三月刚刚换届。

　　兖矿的本土化之道

　　中国能源报：能介绍一下兖矿在新南威尔士州投资的Felix公司的情况吗？特别是有关该公司上市的情况。

　　哈奇：根据兖矿收购Felix时的承诺，明年Felix就会在悉尼证券交易所上市，更多的细节需要兖矿透露。我们会尽力支持和帮助，不过具体的时间表和融资规模需要兖矿和外国投资审查委员会公布。

　　中国能源报：您刚才提到兖矿也投资了码头，兖矿当时参与基建是与采矿打包的一揽子合作吗？

　　哈奇：不是一揽子的合作协议。我们并没有要求兖矿那么做，投资项目是由公司自主决定的。当然我们也有一些要求，比如在未来的时间里增加培训技工的人数，增加澳洲土著雇员的人数。澳洲人口2%是土著人，这部分人口的失业率很高，我们希望能帮助他们。但是这并不是强制的，而是自愿的，是企业履行社会责任的一个方面。

　　中国能源报：履行社会责任？

　　哈奇：是的，兖矿已经在进行一个培训土著人的项目，完全出于自愿。

　　中国能源报：那么激励是什么呢？

　　哈奇：是做一个好公民，这样政府会乐于和你接触，企业也可以更好地融入当地社会。

　　中国能源报：在雇佣本土员工方面呢？澳大利亚是不是有雇用本土公民的强制性要求？

　　哈奇：对于雇员的规定更多是移民法的要求。只有掌握被政府要求的技能的人员才能前往澳洲工作，这些工种应该是澳洲所缺乏的。这项要求并非澳洲独有，全世界很多国家都如此。

　　中国能源报：听说兖矿在新州推动了当地煤矿开采的技术革新，能详细介绍一下吗？

　　哈奇：兖矿有很多很棒的采煤技术，我相信中国还有很多这样的技术，比如大采高综放煤开采可以提高作业面积和开采量。总体来说，德国、日本、美国、中国是我们四大技术引进国。美国和德国经验丰富，两国在电子工程方面的技术非常领先，日本的计算机技术非常领先，而中国的整合能力很强，想象力很丰富。中国现在是一个高科技国家，也是澳洲非常重要的合作伙伴。

　　中国能源报：新技术的推广需要先进设备，兖矿的综采设备是哪里采购的？

　　哈奇：采煤机械都是从中国进口的，都有中国专利。它们在澳洲注册，在新南威尔士州应用。

　　十年之计，资源增产30%

　　中国能源报：今年蒙古超越澳洲成为中国第一大焦煤供应国，在煤炭供应方面蒙古已经成为澳洲的强劲对手，对此您怎么看？

　　哈奇：的确如此。但值得注意的是，蒙古对华出口超越澳洲的煤种是产自昆士兰的焦煤，而在新州盛产的动力煤方面，蒙古并没有超越我们。对澳洲来说，蒙古是焦煤出口强有力的竞争者，而印尼和哥伦比亚则是动力煤出口强有力的竞争者。在贸易全球化的时代，我们需要提升竞争力以在竞争中脱颖而出。我们的确做到了。因为我们政治稳定，没有主权危机，劳动力素质高，基础设施建设完善，有铁路和港口。所以我们相对其他国家有优势，但是中国的公司和很多其他公司一样，愿意在国际市场买最便宜的产品，而贸易全球化也为他们提供了这种可能。所以我们要做最好的，我们也决心做最好的。此外，蒙古相对澳洲有区位优势，两国相邻，也有相对便利的铁路系统，这也需要我们在定价上体现优势。

　　中国能源报：新州现在除煤矿之外，还有什么能源领域的投资机会？

　　哈奇：现在我们的天然气产业正在崛起，也带来了大量投资机会，我们有16万亿立方米的天然气储量，足够开采250年，这个储量甚至远远高于产气大国土库曼斯坦。

　　中国能源报：在采气方面有什么规划吗？

　　哈奇：目前我们正在制定州政府的天然气准入标准，一旦标准制定完毕，我们就会邀请全世界的公司来分享新州天然气的蛋糕。现在我们主要关注整体规划以及对环境、水资源和农业方面的影响。因为煤层气的赋存区域都是在肥沃的农业用地，在考虑采气时，粮食安全和农业用地持续稳产也是要纳入考虑的因素。

　　中国能源报：我们从当地新闻了解到对于煤层气的开发，当地似乎有一些不同意见？

　　哈奇：是的，这正是我们制定标准的原因，老百姓有问题就可以提。

　　中国能源报：准入标准的发布有无时间表？制定准入标准的基本原则是什么？它会对投资者产生什么影响？

　　哈奇：我们希望准入标准的制定能在明年完成。基本原则是保护地下水、保护农田、保护生物多样性。具体说，我们禁止化学物质苯的使用，严格控制水力压裂法的应用。注意，对水力压裂法的表述是控制而不是禁用，我们希望在国际标准的基础上有一个提升。

　　中国能源报：对于整体的能源开发有无规划？

　　哈奇：上个月新州的十年规划刚刚公布，我们计划在十年内增加30%资源开采量，从我们的基数来看，这个量很大。围绕这个规划，新州正在开展招商引资的工作。

　　中国能源报：很多投资者对澳洲已经通过的碳税和正在审议中的资源租赁税十分关切，您能否为我们介绍一下目前新州的资源税制？

　　哈奇：新州的矿山业主需要交纳的税费主要包括联邦政府税收和州政府的权利金。我主要介绍后者。

　　由于新州法律规定，新州的资源矿产归当地人民所有，因此在此开发矿产的公司需要向当地政府支付这笔权利金，以还利于民。权利金从价计征，以煤炭为例，露天开采的煤矿计提8%的权利金，井工矿计提7%的权利金，对于非煤资源，这个税率大约是4%。

　　中国能源报：碳税会在多大程度上影响投资者的成本？资源租赁税获得通过的前景又如何呢？

　　哈奇：碳税目前仅针对年利润高于5000万澳元的铁矿石和煤矿公司，所以影响是有限的。而资源税已经通过了议会表决。不过我想说，即使资源租赁税通过，如果反对党上台，依然会将之与碳税一同废除。考虑到反对党领袖在针对2013年10月大选的民调中遥遥领先，这种可能性很大，而这对澳洲矿产投资者而言无疑是个好消息。（哈奇）