2010年，是太原煤炭工业史上极不平凡的一年。

    从 “带血的煤”——频繁地发生恶性事故、用生命和污染为代价换取经济效益，到全年“零死亡”，太原煤炭行业从一个事故多发行业变为一个安全度相对平稳的行业。

    这样的成绩在全市、全省，甚至全国都不多见。这一毫无争议的转型跨越实绩，使太原煤炭行业获得了省、市领导的高度评价，得到了国家有关方面的认可。

    所有这一切，首先得益于被上升为国家战略的山西煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组。

    规模效益

    由于煤炭分布地域较广，露头煤多，开采容易，煤炭价格不断高涨，过去十余年间，太原市东西山上私挖滥采猖獗，屡禁不止，不仅损害了山西的形象，破坏了生态环境，浪费了宝贵的资源，腐蚀了干部队伍，也造成了社会分配的严重不公。同时，私挖滥采、违法用工、违法开采、偷税漏税现象严重，对地方经济有百害而无一利。

    市委、市政府积极响应省委、省政府提出的煤炭资源整合和企业兼并重组战略，在巩固第一阶段工作的基础上，全力推进第二阶段各项工作。省委常委、市委书记陈川平到任后，非常重视，多次过问并部署有关工作。市委副书记、市长张兵生把煤炭企业兼并重组作为全市煤炭行业甚至全市工业绿色转型跨越发展的重要突破口。市政府去年先后组织召开了十余次煤矿企业兼并重组工作推进会，对各个阶段的重点工作分析研究、安排部署、落实责任。市煤炭局3个督查组深入各县（市、区）和煤矿企业，检查督促，各县（市、区）各有关部门及时解决兼并重组过程中遇到的问题。受理审批事项，坚持“报省批复事项2日内上报，市级批复事项不超1周”，实行阳光操作，提高办事效率，兼并重组工作顺利推进。

    兼并重组整合后，全市保留煤矿由130座压减到53座，压减比例近60％。办矿主体由102家减少到11家，全市45万吨／年以下煤矿全部淘汰，总产能4335万吨／年，平均单井规模由27万吨／年提升到82万吨／年。煤矿企业主要集中在古交、清徐、娄烦，三县（市）保留煤矿41处，六城区煤矿数量由重组前的26处压减到7处，基本退出了煤炭产业，城区环境进一步改善。通过“上大、改中、关小”，全市煤矿的管理水平、装备技术水平、职工队伍素质有了大幅度的提高，为太原市煤炭工业的转型跨越安全发展奠定了基础。

    五大跨越

    完成企业兼并重组后，全市煤炭产业实现了五个跨越，走在了全省的前列。

    产业水平实现了大幅度跨越。兼并重组前，全市煤炭企业规模偏小，不少企业年产能在9万吨以下。年产30万吨以上的大矿非常少。为了提高全市煤炭产业的整体素质，太原市将省定的淘汰门槛年产30万吨提高了50％，全市年产45万吨以下的煤矿全部被淘汰。此项政策将全市煤矿平均单井规模由年产27万吨一举提升到了82万吨，是重组前的3倍多。煤矿企业数量大幅减少，规模全面提升，煤炭产业结构得到全面优化调整，产业水平得到了全面提升。

    安全保障能力大幅增强。全市煤炭产业通过“上大、改中、关小”，淘汰落后产能，规范办矿行为，煤炭管理水平、装备水平、职工队伍素质有了大幅度提高。重组前，全市实施机械化开采的矿井只有3座，不足全市130多座矿井总数的3％。重组后，全市所有矿井都将实现以综采为主的机械化开采。实现了机械化开采，全市煤炭企业的安全保障能力将得到大幅提升。

    产业集中度显著提高。兼并重组后，全市保留矿井由重组前的130座压减到53座，压减比例近六成。矿井大幅减少，资源配置更加集中合理。办矿主体由原来的102家减少到11家，“多小散乱”的产业格局基本消除。这一切，都将为全市煤炭产业规模化发展、集约化发展、可持续发展奠定坚实基础。

    布局更加合理。兼并重组前，全市遍地是煤，各县（市）有煤矿，甚至中心城区也有煤矿。实施兼并重组后，太原市将煤矿主要集中在古交、清徐、娄烦三地，3个县市保留煤矿41处，占全市煤矿总数的77％，产能达到3315万吨，占全市总产能的76％。六城区煤矿数量压减比例近73％。兼并重组使太原市各城区基本退出了煤炭产业，城市环境得到了明显改善。

    煤矿发展空间得到大幅拓展。兼并重组实现了资源、人才、技术等生产要素的优势集聚，提升了煤炭产业的发展潜力，拓展了煤炭产业的发展空间，为全市煤炭产业转型发展和跨越发展奠定了基础。兼并重组后，太原市煤炭产业引进了著名的国有大型煤炭集团控股管理，如华润、阳煤、省煤运、山焦等。这些大型企业不仅为太原市煤炭企业带来先进的管理理念和生产技术，也将整体大幅提升全市煤炭产业的经营管理水平，让全市原本落后的煤炭产业走上先进的生产经营管理之路。

    “两化”融合

    兼并重组彻底改变了全市煤炭产业的整体格局。市煤炭局总工程师王双斗感慨地说，过去整夜睡不着觉，半夜里有个电话都不敢接。现在睡得踏实多了。

    兼并重组后，“今天扛着锄头，明天下井就是矿工”的时代一去不复返了。过去有的小煤窑不听话，要开开不好，要关关不了，要停停不下，私挖滥采、超层越界、非法用工，经常引发安全事故。现在引进的大企业不仅考虑短期利益，还要考虑长远利益，不仅要算经济小账，还要算社会大账，在安全监管、装备投入、员工权益等方面都走在了前列。

    市长助理王宇魁说，今年，全市煤炭行业将按照“强基固本保安全，从严办矿上水平，优化结构促调整，精细管理作保证”的总体思路，实现“全面完成兼并重组，煤矿全部开工建设，全年生产安全无事故”的三个目标，全面完成煤炭企业兼并重组工作，为明年产量突破5000万吨打好基础。

    在实现重组整合协议签订、证件换发、主体进驻接管、资金补偿、移交接管、矿井关闭、建设矿井开工一半“七个到位”，同时，按照“装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、安全高效”的标准建设集约化、机械化、信息化、现代化矿井，实现工业化和信息化的“两化”融合。同时，要严格落实煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任，建立健全安全管理机构、安全管理制度和体系，落实安全管理责任，规范煤矿建设项目建设行为。全市重组整合改造矿井上半年要全部开工建设，投产时必须达到安全质量标准化矿井水平，全面提升煤炭产业整体素质。（记者 武永清）