几年来，省会济南市的城市建设和经济建设有了较大的发展，环境空气质量有了一定的改善，空气中主要污染物二氧化硫、总悬浮颗粒物、氮氧化物等年均值逐年下降。但空气质量仍不尽人意。

　　济南作为一个北方内陆城市，空气质量具有北方城市的普遍特点，呈现典型的煤烟型污染。同全国其他城市相比，济南空气质量处于中下水平，大气污染的程度是比较严重的。

　　一、 成因分析

　　大气污染的形成原因是复杂的，既有自然原因，又有人为原因，既有历史遗留的原因，又有近年来发展不协调的原因。分析如下：

　　1. 大气污染的首要污染物是总悬浮颗粒物，即尘类污染。

　　尘类的来源除了燃煤烟尘外，工业粉尘和因建筑、垃圾、风沙、及车辆行驶的扬尘均不可忽视。据测算，烟尘对总悬浮颗粒物的占有率最大，约为60％；其次为风沙及各类扬尘；工业粉尘排第三位。

　　2. 机动车尾气污染

　　机动车保有量的迅速增加，使尾气污染占整个大气污染的负荷越来越大。尤其是机动车不合格排放尾气，对人体危害很大。

　　3.长期形成的城市工业布局不合理加重了济南市区的大气污染

　　济南市几个主要的污染企业（黄台电厂、济钢、铁厂、济南高新热电厂）都处于主导风向上，在主导风的作用下，加重了市区的大气污染。

　　4. 能源结构以煤炭为主，煤炭占总能源的70%以上

　　全市年耗煤近千万吨，每年因煤炭燃烧而排放的二氧化硫十几万吨，是造成煤烟型污染的最根本原因。

　　5.地形条件和冬季特殊的气象条件对空气质量十分不利

　　济南四面环山，北倚黄河，地形呈浅碟状，不利于大气污染物的水平输送和扩散，使污染物容易在市区积聚，从而加重污染。

　　6. 地面绿化和硬化不够，扬尘污染较重

　　尽管济南市近两年实施造绿工程，但同其他城市相比市区绿化率和人均绿地指标仍比较低。另外，由于施工等原因而造成的裸露地面不能及时覆盖或硬化，在风和车辆行驶的作用下形成较重的尘污染。

　　二、建议采取的防治措施

　　建议对济南市的大气污染问题必须高度重视，针对污染形成的原因采取措施进行综合防治。

　　1.加强对各类排烟设施的监督管理

　　（1）强化环保执法是一项常抓不懈的工作，环保部门都要设立烟尘观察哨和举报电话，建立对排烟设施的早晚巡查制度。

　　（2）提高燃煤质量，改变能源结构。推广使用低硫、低灰分煤炭。为从源头控制二氧化硫污染，限制使用高含硫煤。

　　2.  加强汽车尾气的污染防治

　　（1）加强农用车和进济货车的管理，排气不达标的农用车、机动三轮车以及大货车禁止进入绕城高速内。

　　（2）严格上路车辆尾气管理。平时交警部门对路上冒黑烟的车辆发现一辆严查一辆。

　　（3）对超标排放尾气的柴油公交车，逐步进行淘汰。限制摩托车的发展，不再办理摩托车挂牌业务。

　　（4）严格按照国家有关规定执行车辆报废制度，对达到报废条件的车辆，应坚决报废、淘汰。

　　（5）市区内新增车辆挂牌，经监测尾气排放不达标的，不发牌照；年检和抽检尾气排放不合格的机动车，吊销牌照，不准继续上路行驶。加快出租车更新换代。

　　（6）鼓励推广使用电动汽车等新能源汽车。

　　3.尽快调整产业结构和工业布局，努力减轻结构性污染

　　（1）逐步将污染严重，治理困难的企业迁出市区。结合工业结构调整和技术改造，建议将济钢第三工业区、铁厂、黄台发电厂、济南炼油厂、济南高新热电厂尽快北迁至黄河北或远郊县。

　　（2）为实现经济增长方式的转变，污染重、排尘多的黄台电厂无论如何不能再扩建了，否则济南城区天无变晴之日。

　　4.实施城市环境综合整治，增强污染防治能力

　　（1）加强建筑工地的管理。建筑工地要进行围挡，土堆和料堆要遮盖。建筑垃圾运输要篷布覆盖，拆迁工地应边拆边洒水喷淋。

　　（2）加强城市绿化和大环境绿化工作。继续实施大规模造绿工程，以充分发挥树木的不可替代的生态效益。结合造绿工程，把已停产的济钢第二工业区和化纤厂地块开发成绿地公园。

　　（3）应逐步改变道路保洁方式。逐步推广机械化清扫，主要道路每日要定时冲洗，降低地面扬尘的产生。

　　（4）取缔露天烧烤，减少街头商业污染。

　　5. 加强环境宣传教育，提高市民环境意识

　　要通过各种渠道强化可持续发展战略的宣传，提高各级干部和广大市民的环保意识，形成浓厚的“环境保护，人人有责”的舆论氛围，使那些违反环保法的行为无立身之地。

　　总之，为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《济南市大气污染防治条例》等法律、法规的有关规定，济南市应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，逐步提高大气污染防治投入占其同期国民生产总值的比重，合理规划工业布局、调整产业结构，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，为广大市民创造一个空气清新的生活环境。