按照国际经验，经济高速发展阶段，也是安全事故的高发期。不过，记者从近日召开的全省安全生产工作会议上获悉，在我省“十一五”经济高速发展期间，全省安全事故起数和死亡人数分别为20097起和3872人，较2005年分别下降了53%和38.2%，呈现逐年“双下降”趋势，基本实现了国务院提出的“到2010年安全生产形势实现明显好转”的工作目标。

我省是如何做到安全事故起数和死亡人数“双下降”的呢？记者从乐山、成都和达州三个市了解到，管理制度完善、技术保障到位和群众参与监督，这三大因素同时发力，加上其他因素，最终迎来“双下降”成果。

本报记者 刘星

【管理制度】

乐山样本规范制度，安全生产乡镇抓起

安全就是最大的效益。从2002年开始，倡导安全工作微观制度建设，陆续制定了20多项乡镇抓安全的相关制度。乐山市还出台文件，要求每个乡镇必须配备安全生产工作的人员、经费和装备。

春节大假结束，乐山市犍为县安监局局长范永平开始新的工作。

过去的一段时间，犍为县的安全工作取得全省瞩目的成绩，范永平倡导的安全工作微观制度建设在实践中取得了成效，其境内地形复杂且煤矿和非煤矿山企业较多的石溪镇，最近10年没有发生一起安全生产死亡事故，胜利煤矿41年没有发生瓦斯事故，成为当之无愧的“安全生产示范乡镇”。

安全就是最大的效益。针对煤矿安全工作，该镇突出解决好瓦斯和水患两大关键问题：派专职驻矿安监员对煤矿安全进行全程监控。坚持定期对安全管理人员和“四主两员”进行培训，确保煤矿等特种行业从业人员每人每年接受培训不低于30小时。针对境内煤矿矿井瓦斯浓度普遍偏高的问题，该镇在各煤矿安装瓦斯监控系统，并与县煤矿安全监控中心联网，有效地防止了煤矿瓦斯事故的发生。

从2002年开始，在安全生产上范永平已开始搭建重基层、抓基础、强基础之路，并陆续制定了20多项乡镇抓安全的相关制度，包括出台《安全检查流程》，对乡镇一级安全工作检查等进行详尽的规范。

去年，乐山市出台文件，要求乐山每个乡镇必须配备安全生产工作的人员、经费和装备。“大的乡镇必须要有5名专职安全生产工作人员，10名兼职安全生产工作人员。小的乡镇必须要1名专职人员，2名兼职工作人员。”范永平介绍。同时，坚决落实政府部门“一岗双责”安全责任规定和生产经营单位安全生产责任规定，严格执行政府领导约谈和述职以及安全生产“一票否决”等制度，使得安全生产监督管理制度进一步完善。

【技术保障】

双流贡献物联技术，安全问题尽在掌握

利用物联技术，足不出户，也可通过传感器了解煤矿井下瓦斯的浓度、空气和温度。当安全隐患出现，可通过传感设备报警，提前断电。随着高科技的进一步应用，煤矿、危险化学品等重点领域的安全水平将不断提高。

1月30日，成都慧安物联网安全科技产业园项目在双流县物联网产业园区正式开工。这是全国安全科技领域的首家物联产业园。

通过物联技术，即使坐在办公室，也可通过上万个分布在煤矿井下的传感器，了解井下瓦斯的浓度、空气和温度。当安全隐患出现时，不必通过人工操作，就可通过传感设备报警，提前断电，大大提高煤矿安全保障。

为保证重点行业（领域）安全水平不断提高。我省煤矿“六大系统”建设全面展开，全省1300多家煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统，不断加强全省金属与非金属矿山、采石场以及156个尾矿库的监管，并积极探索建立应用物联网技术的安全监控系统。

在道路交通领域，利用物联网我省建成了GPS三级监控平台，在全省2.9万辆道路交通营运客车和危化品运输车辆上安装了GPS监控系统，在543个水运码头安装了视频监控系统。

通过使用物联网等系列高科技手段，全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、建设、消防、冶金等重点行业（领域），安全水平不断提高。

【群众监督】

达州经历民众监督，消除隐患增添动力

省安委会实行重大安全隐患公告制度，重大安全隐患将在省内主要媒体上向社会公告，同时公布重大隐患举报电话，让社会公众反映重大安全隐患和监督隐患整治工作。

2月10日，达州市交通局局长马先奎正忙着将达州境内的国道再次完善路面。面对记者，马先奎笑道：“去年我就上了《四川日报》，今年还想着千万别再上了。”

原来，去年7月，省安委会在《四川日报》公布了35项重大安全隐患。而达州境内的国道210线部分路段因急弯、高崖没有安装波形护栏和警示标识而“榜上有名”。

“这样的公告给了我们不少压力，当然也督促我们把工作做得更好。”马先奎介绍，去年下半年，他们不仅快速修复了被“点名”的安全隐患，还将达州境内国道的所有安全防护栏和警示标识，全部进行检查并对遗漏部分进行了整改。

据省安监局办公室消息，截至目前，去年7月公告的所有隐患已基本整改完毕。从2002年开始，省安委会每年都要下达一批包括道路和水上交通、水库、学校危房、消防等在内的隐患治理项目，实行挂牌督办。2005年又建立了重大安全隐患公告制度，对危机公共安全的重大安全隐患，在省内主要媒体上向社会公告，至今已经公布8批。与此同时，还公布了重大隐患举报电话，希望社会公众反映重大安全隐患和监督隐患整治工作。这为各地消除重大安全隐患增添了巨大的动力。