| 山西因煤而兴因煤而困 艰难转型煤矿“让”石窟 | |||||||||||||||||||||||||||
| 煤炭资讯网 | 2011-2-16 8:51:32 焦点话题 | ||||||||||||||||||||||||||
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山西困与变
三晋大地的发展曲线 记者 张羽 太原报道 2010年12月，山西成为中国“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是我国首个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。 隆冬季节，记者穿娘子关口、入汾河谷地、过吕梁山麓、进煤海之都……一路踏访，一路收获，深切感受到山西人民谋求科学发展的意识正日渐清晰和自觉，一幅三晋大地负重转型的动人画卷正徐徐展开…… 因煤而兴 共和国不竭的动力 山西省是一个大宝库，各种资源非常丰富，被称为“煤铁之乡”。探明矿种120种，其中储量居全国前10位的就有24种。煤炭探明储量2873亿吨，曾占全国的1/3；全省90多个县市地下均有丰富的“乌金”；铁的探明储量为30亿吨，居全国第4位。 多年来，能源基地建设成为山西省经济社会发展的主体，国家及省内各级政府对能源产业均采取了倾斜政策，形成了高投入、高强度、大规模、粗放式的区域经济开发模式，山西煤炭资源优势得到了充分发挥，生产规模和生产能力不断扩大，不但促进了山西省经济发展，而且有力地支援了全国的经济发展。目前，全省原煤年生产能力达10亿吨，年实际产量达7亿吨左右，是全国总产量的1/4，同时山西也跻身世界年产亿吨煤炭以上的六大生产基地之一。 每隔几分钟就有一个运煤专列驶出山西，这是山西省作为全国能源基地的真实写照。山西人经常自豪地说，华北地区一半以上的电灯是山西点亮的。特别是在国家需要煤的时候，山西从未皱过一次眉头。2008年我国南方部分省份遭遇雨雪冰冻灾害时，一个月时间内，山西煤炭企业几十万煤炭工人放弃春节休假，生产煤炭3385万吨。此后的汶川大地震、北京奥运会等关键时期，都能看到山西为国家提供能源保障的不可或缺的位置。 60多年来，山西净外调出省煤炭80多亿吨，供应全国28个省(市、区)，多年以来，这个省煤炭的重点订货量、出省外调量分别占全国的50%和70%以上，“煤老大”的称谓名副其实。经过60多年的建设，山西具备了为全国经济发展提供能源动力的能力。直至“六五”期间，山西省人均G D P、财政收入、城市化程度都在全国处于上游，是中西部地区唯一的财政上解省。 一辆辆满载山西煤炭的火车专列和汽车正日夜穿梭驶出太行山脉，把煤源源不断地输往全国各地的电厂、港口和用煤单位。为保国家经济发展，山西到处是一片红火的煤炭生产与运输场面。在煤炭紧张的时候，包括国有重点煤矿在内的各类煤炭企业都在挖掘潜力多生产，政府及有关部门千方百计组织煤源和运力，全力以赴保证煤炭，尤其是电煤的供应，以缓解经常席卷全国的电厂电煤之“荒”。作为重要能源基地，山西为国家经济建设做出重大贡献。进入新世纪以来，山西外运煤炭每年都超过5亿吨，占全国省际调拨量的3/4，比1978年增长8倍以上；外调洗精煤4000万吨以上，比1978年增长20倍以上；外调焦炭比1978年增长200倍以上；外调电力比1978年增长100倍以上。 因煤而困 重型巨舰几近抛锚 新中国成立以来，山西省抓住了结构调整的机遇，将一个农业省份建成了能源重化工基地；而后，又失掉了一些机遇，使经济结构严重恶化到制约经济发展。 在“能源基地”无比荣耀的背后，山西却不得不品味“中国锅炉房”的酸楚。全省多年水资源总量123.8亿立方米，人均水资源量只占全国平均水平的1/6，而每年因开采煤炭破坏损耗的水资源就达15亿立方米以上；采煤还造成全省两万平方公里面积“悬空”，引发严重地质灾害面积达3000平方公里以上，每年新增塌陷面积约90多平方公里。 让人难以接受的是，煤炭开采还使山西近几年“是非”不断，形象受损。外界一提起山西，更多的谈资是污染、事故、官员问责…… 事实的确如此。新中国成立60多年来，山西因采煤等造成的生态破坏和环境污染经济损失高达3980多亿元。在全国污染严重的城市中，该省临汾、阳泉、大同曾连续几年名列三甲。白天少有蓝天白云，黑夜看不清月亮星星，湛蓝的天空和新鲜的空气一度成为众多城市市民渴求的“奢侈品”。污染，成为山西的一张“黑色”名片。 而频发的安全生产事故则是影响山西形象另一“痼疾”：新中国成立60年来，山西煤矿事故累计造成1.7万人死亡、1.3万人伤残；每年还有为数不少的官员因安全生产事故被问责，有的直接被免职。 持续多年以煤为主的工业结构使山西在做出“晋煤暖天下”、“晋电亮天下”的重大贡献的同时，却将山西推入了一个不可持续发展的境地。几年前一组触目惊心的数据，反映出山西的资源环境已经到了无以复加的地步。山西省可持续发展水平在国内排序为第25位，环境状况排序为第29位，太原市名列全球十大污染城市榜首，全省24条主要河流已有85%的河段不同程度地受到污染。人们形象地说：“冒了一股烟，留下一堆碴，脏了一滩水”。 因煤而兴，也因煤而困。山西为全国的经济发展做出了突出的贡献，但却造成了自己经济的畸形发展，超重型经济结构压得自身喘不过气来。前些年掠夺式的开发，酿成资源浪费惊人、生态破坏和污染严重、矿难频发等苦果，而且资源依赖型经济造成产业结构过于单一化、初级化，抗市场风险能力十分薄弱，一旦煤炭行情不景气，经济发展、百姓生活将直接受到冲击。人们还记得：亚洲金融危机来袭，煤价陡跌，吨煤60元送上门都没人要，山西的许多煤矿连工资都发不出，不得不“人人230，共同渡难关”。 几十年来能源立省的战略取向造成了山西超重型产业结构，农业基础薄弱、畸轻畸重的工业布局压制了支柱产业多元化的进程，在过去只靠煤炭就能吃遍天下的“一煤独大”格局下，原本有基础的机械、电子等行业逐渐萎缩。长期以来形成的能源优势到后来不但使经济畸形发展，而且禁锢了人们的观念，使山西人对纷繁的市场状况表现麻木，缺乏开拓的勇气和能力。 发展不当和发展不足的问题在山西同时存在。“傻、大、黑、粗”是该省经济结构和产品的代名词，农产品、矿产品和初级原料出口额占外贸出口总额的9/10以上，长期以来，煤炭工业提供的增加值约占全省新增国内生产总值的25%，占全部工业提供增加值的一半以上。山西的各类产品中，初级产品占到了64.8%，高新技术产业占的比重不足10%。不合理的还有所有制结构，“十五”末期山西省的私营经济资本占总资本的份额不足10%，产值只占6%，然而在这些仅有的私营企业中，生产煤、焦、铁的占80%，科技含量高的企业不足5%。在太原市五大商业大厦销售的各类商品中，由山西生产的只占1.4%，天龙大厦是山西省营业额最大的国有商场之一，其销售的5 .6万种商品中，山西货只有20余种，每年的销售额完成40万元左右，只占全商场销售额的0.04%…… 这样的经济无疑经不起冲击，1997年开始的亚洲金融危机造成山西支柱产业全行业亏损，2008年席卷全球的金融风暴使得山西成为当年上半年中国唯一一个负增长的省份。 让山西变绿 能源基地的新含义 频发的安全事故与严重的环境污染为资源高度依赖和单一粗放增长方式频频亮起“红灯”。痛定思痛，山西省委、省政府提出：再也不要“带血的GDP”和“污染的GDP”。 山西煤炭业多年存在的“多、小、散、乱、差”的传统格局，造成了安全系数低、经济效益差、环境破坏严重等一系列问题，尤其是此起彼伏的矿难，终于让山西省痛下决心，全面启动了一场规模宏大的煤炭产业改革。资源富集地区的发展，都面临着摆脱资源优势陷阱，寻找新的驱动力这个挑战。山西省政府发展研究中心主任张复明认为，资源型经济的本质，决定了产业转型是山西的必然选择。山西产业转型，首先是提高原有产业集中度，对原有产业做强做大；其次要依托能源优势发展后续产业；同时，大力培育非煤新兴产业。 尽管改革进程中存在不少争议，也有一些不尽如人意的操作性问题，但山西正向设定的目标疾行。2007年，山西省开始实施煤炭工业可持续发展政策措施试点，取得显著成效。按照煤炭产量，吨煤征收不到20元，设立可持续发展基金，基金的50%用于环境生态治理，30%用于非煤发展，20%用于解决煤炭企业办社会问题。 煤炭、焦炭产业过去遍地开花，到1998年末，山西共有各类煤矿9000多个，生产能力达4亿吨，而占原煤炭产量47%的乡镇煤矿有6000多个，生产规模小，机械化程度低，管理差，同时布局不合理，严重污染环境。调整首先从煤炭产业开始，关井压产，落后生产力退出煤炭。 “这几年煤炭安全压力太大，小矿早晚都要被淘汰，还不如早点退出来。以投资股权进入重组后的大矿，既不用担心出事故负责任，还能分红。”左云县一位煤矿老板说。他说的“退出”，是指已接近尾声的煤炭资源整合和兼并重组。山西省煤炭厅厅长王守祯介绍说，全省只保留1000座煤矿，形成4个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨的大型煤炭企业集团……届时，煤炭行业集约、高效、安全发展将成现实。 在淘汰落后生产力的同时，山西加快了大型煤炭基地和产业园区建设，确保国家经济发展对山西煤炭的要求。目前，山西已建成83个现代化程度较高的煤矿，包括大同煤矿塔山、山西焦斜沟等3个1500万吨，大同煤矿同忻、山西焦煤沙曲等6个1000万吨，阳泉煤业韩庄、晋城矿业赵庄等9个600万吨高产高效的现代化矿井，形成9个煤炭综合开发产业园区，随着这些大型现代化矿井和产业园区的建成，山西仍将给全国经济发展的巨轮注入强劲的能源动力。 煤是山西最大的优势，转型并不是摒弃这一优势而另辟蹊径，也不是简单地关闭小煤矿，而是以煤为基，多元发展，将产业链延长、附加值提高，以实现集约、安全、高效发展。 站在同煤集团塔山煤矿宽敞明亮的井口，人们几乎看不到一点煤炭的痕迹。几百米下挖出的煤输送到井口后，直接通过皮带封闭输送到洗煤厂，洗出的精煤装车外运，而煤泥、中煤等又被继续输送到坑口电厂燃烧发电。随着高岭土和煤矸石利用两个项目建成投产，同煤塔山工业园区产业链的最后一环实现了闭合。1500万吨矿井、洗煤厂、坑口电厂、高岭岩厂、粉煤灰砖厂、污水处理厂、高岭土加工厂和煤矸石墙体材料生产厂……形成了资源-产品-废弃物-再生资源“反馈式循环经济”模式，真正实现了“黑色煤炭、绿色开采”。 除了煤炭，山西省还出台了九大产业调整振兴规划，不仅包括焦、冶、电等传统支柱产业，还包括文化、旅游、装备制造、特色农产品加工等新兴产业，全面体现了由粗放到集约的“黑”变“绿”思路。走进太原高新技术产业开发区，记者仿佛到了高科技“大观园”。尤其令人振奋的是，这里将建成全国一流的煤化工技术研发基地。被称为世界能源革命的煤制油中试项目、旨在开辟新兴能源的煤层气利用项目、矿井煤层气甲烷提纯项目以及被称为“环保型工业血液”的煤基醇醚清洁燃料项目将在这里转化为生产力。高新区主任张新伟展望说，在高新技术的支撑下，山西的煤炭资源将真正成为滚滚而来的“乌金”。 相对于经济发展政策和资源整合，普通百姓更关注污染问题。这方面同样让人欣喜。2003年阳泉市二级以上天数仅为56天，2008年这一数字变成了345天。目前，山西全省空气质量继续改善，11个重点城市空气质量二级以上天数均超过300天。汾河岸边的湿地公园吸引了水喜鹊、白鹭、野鸭等70多种鸟类来栖息，这是2008年5月汾河流域生态环境治理修复与保护工程启动以来的成果。 山西简读 一部电视剧《乔家大院》把人们带回了19世纪。那时，晋商是清朝后期经济、社会中的重要力量，由晋商支撑的山西成为中国最富裕的省份之一。晋商陨落之后，山西工业逐步兴起，煤炭、钢铁等支撑下，阎锡山统治下的山西成为“模范省”。由于天然的资源禀赋，山西成为新中国最重要的煤炭基地，在共和国六十余年的历史上尤其是改革开放以来的发展史上，山西居功至伟。 时光荏苒，在即将进入新世纪时，亚洲金融危机迅速冲击了这个中国金融业鼻祖省份，支柱产业全部陷入亏损，然而这仅仅是表面的，长期的煤炭采掘，给山西带来的是更深的危害：生态破坏、采空区塌陷、矿难频发、空气污染…… 进入十一五，山西选择了壮士断腕式的改革方式，从环保的一票否决制到釜底抽薪式的煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，黑色煤层上面掀起一场绿色革命，山西将以全新的姿态进入“十二五”。
转型之路 记者 燕雁 摄 本版采写/记者 吕晓宇 技术转型： 全循环多联产抓高端 “大同煤矿集团不仅负担着70万员工及家属的生存和稳定责任，而且每当国家急需煤炭的时候，企业必须全力保障煤炭供应，不能打任何折扣，企业担负着重大的社会责任和政治责任。”大同煤矿集团一名中层干部对记者说。 1949年8月成立的大同矿务局累计生产煤炭18亿吨，现已经成为产销量超亿吨的大同煤矿集团。这个有60多年历史的资源型老企业业已迈开转型步伐。2009年，中国煤炭行业第一个产业链条最完整的循环经济园区———大同煤矿集团塔山循环经济园区建成。 大同煤矿集团公司董事长吴永平说，老企业转型要全面导入“新型资源观”，对地质环境、生态环境影响最小，对矿产资源开发最优，资源综合利用效果最好，就是塔山循环园区的发展原则。 “上海世博会上，行驶在黄浦江的游船使用了中国自主技术研制的煤制柴油。这种油热值高，而且是超洁净液化燃料，它能直接用于柴油车，也可与普通柴油调配使用。”在山西潞安煤基合成油有限公司，总工程师孙志强拿着一瓶清水样的液体对记者说。 孙志强又拿出一块乌黑的煤块说：“这就是油的原料，一种含硫量高达3%的煤炭。几十年来这种煤因不符合环保要求一直弃采不用，现在经过清洁利用就变成清洁燃料。潞安集团有120亿吨弃采煤可以被盘活。” 潞安煤油循环经济园区“煤不见风、煤不见天”。原煤洗选后，喷吹煤外运、矸石用于发电和制砖、矿井水循环利用、瓦斯抽采用于发电，排放的氮气、氢气和二氧化碳回收利用制成合成氨和尿素，原煤基本实现“吃干榨净”和低碳排放。潞安集团董事长任润厚说，目前的生产装置每年可减少27万吨二氧化碳排放，同时回收利用低热值尾气，进行IG C C (整体煤气化联合生产)联合发电，实现煤炭的高效低碳利用。除清洁柴油以外，弃采煤还能转化出被广泛用于食品、医疗等行业的石蜡以及石脑油等十多种产品。 “多联产、抓高端、全循环”，正在成为山西工业企业的发展理念，过去一些工业“废、害”废弃物经过技术处理创造出新的经济效益和社会效益。 山西省古交市有一个叫“矸石沟”的地方，堆弃了30多年的煤矸石。以前煤矸石无法利用，只能采用碾压、覆盖、复垦、绿化等办法处理，煤矸石自燃和产生煤尘对环境造成了巨大破坏。仅古交市每年有1000多万吨煤矸石和原煤洗选产生的洗中煤、煤泥。2005年，古交发电厂投入运行后，每年可消耗洗中煤、煤泥和煤矸石180多万吨用以发电。目前二期工程正在建设，投产后一、二期工程每年可以“吃掉”古交矿区600万吨洗中煤、煤泥和煤矸石。 据估算，山西每年至少有6000万吨煤矸石、洗中煤被堆弃。到去年，仅国有重点煤炭企业建成煤矸石、洗中煤发电厂20多座，年消耗煤矸石等低热值燃料1000多万吨。目前，山西每年电厂粉煤灰排放量达3000多万吨。“十二五”期间，山西将对有工业利用价值的粉煤灰进行深加工，利润可达数十亿元。 观念转型：突破“资源优势怪圈” 山西流传着一个故事：有人问一个放羊娃：“你为什么放羊？”“挣钱娶媳妇。”“娶媳妇干什么？”“生娃。”“生了娃让他干什么？”“放羊。” 有人把故事的主角换成了一个“煤老板”。问：“你开煤矿干什么？”“卖煤挣钱。”“挣了钱干什么？”“再开更多的煤矿。” “人家是‘好’县，有煤，有钱！”，“我们县没煤，穷啊！发工资都困难”。在山西采访经常能听到这样的“一声叹息”。 “煤情结”和“煤文化”在山西与老百姓息息相关。与煤的相关产业成为农民收入的一个重要来源。“‘煤文化’集中反映了山西人因循守旧、创新不足的一面。资源红利蒙蔽了人们的眼睛。这是众多资源型地区发展的悲哀，也是山西持续发展的致命隐患。”山西省政府发展研究中心主任张复明这样认为。 资源型产业的过度繁荣，导致资金、技术、人才、土地等要素向资源型产业单向流动，接续替代产业和新兴产业的发展空间受到严重制约。张复明认为，实施转型发展是规避“资源优势陷阱”的理性选择，是资源型地区步入可持续发展之路的根本出路。 长治市沁县是太行山区一个无任何矿产资源的“穷县”。“与‘有煤县’相比，我们的工资低1000多元。因为财政没钱。”沁县一名科级干部说。 “上天是公平的，一个地区不可能只有劣势没有优势。”对于一度因无煤而失望的沁县，2007年上任的县委书记田志明却充满信心，他说，沁县有8条河流、300多处泉水、21座人工湖，水资源拥有量是全省的3倍，这是最大的资源。 以建设“北方水城”为目标，三年来沁县招商引资100多亿元用以修路、栽树、治水和兴教，吸引了400多家投资商前来考察。沁县规划建设了农业科技园区、商贸园区、养殖园区，34类农产品达到有机转换的产品生产标准。田志明说，沁县将利用水和土地优势建设全国一流的有机食品基地，已把仅有的一座焦化厂拆迁，今后坚决不上高污染、高耗能产业。煤炭是资源，水、土地和绿色食品同样是好“资源”。 “有煤县”的“资源观”也在悄然改变。2010年，原煤产能达1200多万吨的煤炭大县长治县开讲了三堂解放思想的“大课”，邀请知名专家、学者举办现代农业、文化旅游业、以煤兴业等十场主题论坛，组织干部对“守成求稳”、“靠煤吃饭”的思想展开大讨论，到清华大学等名校专题培训和赴省外考察学习。长治县确立了新材料、医药、汽车等新兴产业作为“十二五”的转型项目。 长期以来“一煤独大”的山西如何转型，如何跨越？给山西带来“红利”和“困局”的煤炭产业又如何发展？袁纯清说，山西将依托四条路径实施转型：工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，其中工业新型化被视为转型跨越之本。山西省长王君明确提出，“十二五”期间，山西将以煤为基、多元发展，积极推进能源经济绿色化和高碳经济低碳化。 资源本身并不是“麻烦制造者”，落入资源型经济怪圈的原因在于“发展观的扭曲，资源制度的缺失和开发方式的失当”。国家批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，目的就是通过大胆探索，先行先试，率先突破，破解长期制约山西经济社会发展的瓶颈，实现资源型地区的全面协调可持续发展。 “山西开展实施这项工作，就是要解放思想，大胆改革和尝试，尤其要解决体制机制障碍的问题。”张复明说。 矿产资源开发管理体制机制，包括矿业权管理体制机制、资源型产品价格形成、交易与收益分配机制、资源税改革，还有低碳经济导向下产业优化升级的体制机制，推进转型发展的支撑与保障机制，还有“煤炭预期收益证券化”探索等，都可能是山西重点改革探索方向。目前，山西通过“省部(国家部、委)合作”方式进行的矿用土地管理机制探索已展开。 产业转型：艰难地“先行先试” 为解决资源型经济的种种弊端，山西省在转型发展方面进行了积极探索，包括实施煤炭工业可持续发展政策试点、循环经济试点和生态省建设试点，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加快民生社会事业建设等，取得了显著成效。山西省副省长牛仁亮说：“中央对山西省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定。” 煤矿“避让”石窟“绿色”取代“黑纱” 大同市是全国最大的动力煤基地，有“煤都”之称。大同又是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，有着2300多年的建城历史和600多年前的建都历史，具有丰富的人文旅游资源，其中始建于北魏年间的云冈石窟驰名中外，它与甘肃敦煌莫高窟、河南洛阳龙门石窟并称“中国三大石窟群”。 上世纪九十年代以前，云冈石窟周围分布着大小数十个煤矿，大量煤炭运输车辆从石窟附近的109国道驶过，对石窟造成了严重污染，许多石窟雕像被煤尘披上了“黑纱”。为了改变这种状况，大同市投巨资对109国道进行了改线。2001年，云冈石窟被列为世界文化遗产。2009年，大同市对景区内部的一条车流量大的省道进行了改造，成为旅游专线。至此，“煤都”的旅游品牌得到了优化升级。 山西省政府发展研究中心专家孟原生说，大同市优质煤炭资源已接近枯竭。近年来大同市实施“转型发展、绿色崛起”战略，在壮大新兴产业的同时，重点发展了第三产业，形成了初具规模的旅游产业体系和全方位、多层次的发展格局，旅游业逐步向支柱产业迈进。 太原市曾有1200多个小煤矿，全市高投入、高污染、高排放、低产出的问题曾经十分突出。为了改变这一状况，太原市对按规定时限和标准完成关闭任务的县区给予奖励，每关闭一座奖励500万元。全市矿井由2000年的696座减少到2010年的53座。 太原市市长张兵生说：“再不能前50年赚钱，后50年看病了。建设科学合理的能源资源利用体系，对我们既是目标，更是现实选择。”经过几年的绿色转型实践，太原市“绿色文化”逐步成型，有58个农产品获得了国家无公害农产品认证，140多个产品被评为国家级优质产品，涌现出了像太钢集团、西山煤电等循环经济先进企业，生物制药、新能源、环保产业等逐步成为太原市的经济增长点。 2007年，太原成为全国第一家系统制定绿色标准体系的城市，2008年以来，太原市“绿色学校标准”、“绿色园区标准”、“绿色工业企业标准”等27个绿色标准正式颁布，成为全国拥有最多绿色标准的城市。2009年，《太原市绿色转型促进条例》正式实施，太原成为全国第一个以地方立法形式推动绿色转型的城市。 “绿色转型”成为山西各地调整产业结构的主攻方向。山西重点煤矿企业的非煤产业销售收入也正在“赶超”煤炭产业。煤炭全行业在装备制造、汽车、交通运输、生物制药、旅游服务、生态农业等多个领域走出了多元发展的路子。2010年1至10月，山西省属五大煤炭集团累计实现非煤销售收入1609亿元，占五大集团总销售收入的55%以上。 “煤炭基金“反哺“母亲河” 2010年11月，山西省环保厅发布消息称，山西省地表水水质明显改善，汾河上游水质首次达到一类水质标准，为20年来最好水平。这是2009年以来汾河的又一“利好”。2009年，汾河太原以上河段实现清水复流，湿地面积增加、地下水位回升，有的水源地升高16米。 汾河是山西的“母亲河”，这条纵贯山西南北的山西第一大河流、黄河第二大支流的上游有着繁茂的森林。在古代，上游的奇木古树能顺流而下运到晋南，古称“万木下汾河”。上世纪50年代，《人说山西好风光》的歌曲描绘了“汾河流水哗啦啦”的景象。但随着汾河两岸工矿企业的增多，这条“母亲河”逐渐被污染、干枯。 2007年，国家在山西正式启动“煤炭工业可持续发展政策措施试点”工作。煤矿企业按吨煤提取煤炭可持续发展基金、矿山生态环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金三项基金，为“反哺”支离破碎的生态环境奠定了政策保障和资金基础。山西省社科院能源研究所所长王宏英说，这项政策改变了过去煤炭开采只计开采直接成本，而对资源动用、生态破坏和安全成本不予计算的做法。 “老账渐还、新账不欠。山西利用煤炭可持续发展基金和矿山环境恢复治理保证金，有效改善了生态环境。”山西省发改委主任李宝卿说。 2007至2009年，山西省共安排煤炭可持续发展基金113.4亿元，用于跨区域生态环境综合治理，集中支持汾河流域生态环境治理修复与保护、太原西山地区生态环境综合整治和10个中心城市生态环境综合治理工程、应急水源等六大水利工程、造林绿化工程、节能减排和淘汰落后产能、循环经济项目等重点工程。山西还集中解决了煤矿采空塌陷区23万多名农民的住房安全问题和饮水困难。 山西还通过摘“黑帽子”、实施“蓝天碧水”工程、工业污染源关停行动、三高企业“末位淘汰”等措施，建立了各类环保、治污的责任考核、监督管理制度。临汾、阳泉、大同三个重点污染城市全部摘掉了“黑帽子”。2010年12月，山西已全面完成“十一五”污染减排目标，并可全面完成“十一五”节能目标任务。 整合一个“废矿”“捡”回10亿元 山西兰花集团莒山煤矿是个建于1958年的老矿，上世纪末莒山煤矿加入兰花集团时上报说，井下资源已经“枯竭”。从2002年起，兰花集团开始组织人员技术攻关，对莒山煤矿进行复采。经过几年“刮锅底”式地复采，莒山煤矿累计复采优质无烟煤290万吨，每吨煤市场价达800至1000元，总价值达10多亿元。 过去，山西许多中小煤矿的资源回采率只有15%左右，每采1吨煤要破坏和浪费近6吨资源，每年要破坏和浪费约20亿吨煤炭资源。很多小煤矿少投入甚至不进行安全投入，在矿难发生高峰期，山西煤矿每年发生一次死亡10人以上的重特大事故13起左右，几乎都发生在中小煤矿。2007年，全省乡镇煤矿的事故死亡人数占到全省煤矿死亡人数的70%，百万吨死亡率是国有重点煤矿的17.8倍。2008年，全省乡镇煤矿的事故死亡人数仍占到全省煤矿死亡人数的61 .09%，百万吨死亡率是国有重点煤矿的7.25倍。 2009年以来，山西在全国率先开展煤矿企业重组兼并，矿井数量由“十一五”末的4000多座减少到现在的1053座，70%的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采，全省形成了4个亿吨级、3个5000万吨级、11个1000万吨级的特大型、大型煤炭集团。 在保障国家能源安全的前提下，重组整合后的山西煤炭产业正在实现“华丽转身”。煤矿安全保障能力明显增强，安全生产形势明显好转。2010年1至11月，全省煤矿事故同比下降5%；死亡人数同比下降24.57%，煤炭生产百万吨死亡率0.1982，同比下降了38.14%，远低于全国的0.727。2010年山西煤炭产量将达到7.2亿吨，比去年增加1亿多吨。
本版采写/记者 陈忠华 刘翔霄 王宁 王菲菲 孝义“煤老板”：转型之路 且艰且行 山西省孝义市，是全国著名的煤焦产区。煤系经济占其G D P和整个财政收入的比重超过50%。如今，孝义煤老板数量已经锐减，他们中的大多数都开始逐步退出煤炭行业，寻求转型。有的人转型农业、有的转型小额金融贷款，但也有人仍在“烧钱”，不过，这钱不是烧在了买悍马、办豪华婚礼上，而是投到了文化产业、高新技术、肉鸭养殖加工等项目上。 擎起文化转型一面旗 飞、起、落……一只栩栩如生的皮影仙鹤翩然起舞，这是李淑英在教学生们传统皮影戏《鹤与龟》。 李英淑原是孝义皮影木偶剧团的演员，曾经获得中国皮影艺术节金奖。今年8月，她受聘来到孝行文化传播有限公司，教授皮影木偶戏。孝义皮影木偶戏已有2000多年历史，其中，皮影戏是全国首批非物质文化遗产，而木偶戏也是山西省省级非物质文化遗产。 “幸亏有武老板搭建这个平台，才能让这些孩子们有展现自己的舞台，皮影戏、木偶戏这些稀有剧种也就后继有人了。”李老师说。 而她口中的武老板正是曾经的“煤老板”武矿生。在去年山西煤矿企业重组兼并中，武矿生的煤矿关闭了。2010年8月，武矿生注资100万元成立了孝行文化传播有限公司。这一举动，让很多人大跌眼镜“一个只有初中学历的煤老板怎么会搞起了文化？” 武矿生这样说道“我生在孝义，长在孝义，发展在孝义，也热爱皮影跟木偶。手上有了钱，就想为家乡做点力所能及的事情。希望咱们孝行文化传播公司培养一批木偶跟皮影的继承人，把咱孝义的皮影和木偶发扬光大。” “我们还要打造一个孝行文化园区，将来打造全国的孝道文化之乡！”武矿生的构想很宏大，为了实现这些激动人心的构想，他已经陆续增加投资300多万元。 联手海归博士，打造光电“硅谷” 在乐百利特LED节能照明灯具展厅里，记者看到了各种代表世界先进水平的灯具：随“嫦娥2号”揽月九天的高性能太空光源；照亮人民大会堂的L E D节能照明灯；具有定位系统的矿工灯；上海世博会山西馆专用灯……这些灯具的研发亮相，标志着中国在绿色照明领域的高科技自主创新能力已经达到了世界领先水平。 乐百利特公司LED灯具项目是孝义市转型的一个样板工程，是由国家“千人计划”专家、海归博士伍永安与孝义金岩集团共同投资建设。 金岩集团是一家以煤焦生产为主导，集煤炭开采、原煤洗选、机焦冶炼、化产回收等为一体的大型综合民营企业。面对转型发展时代潮流，金岩集团董事长温克忠审时度势，迈出了转型的步伐。转向何处？他将目光投向了高新科技LED产业，并找到了合伙人———毕业于美国斯坦福大学，山西省首批入选“千人计划”的海归博士伍永安。高科技人才和资本所有者的完美结合，乐百利特科技有限公司应运而生。 原来的高污染企业，如今却打出了节能低碳环保的口号。 “一人一生一盏灯”，这是乐百利特LED灯的广告语。有人做过这样的统计，如果全国的白炽灯、荧光灯等传统照明灯具被乐百利特LED节能环保灯所取代，每年可为国家节约3000亿度电，相当于3座三峡电站的年发电量。 “做成世界上最大的LED产业园区，打造国内领先、国际一流的光电‘硅谷’”。这是乐百利特下一步要做的。 而依托乐百利特LED项目，孝义市开始布局，着力建设集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的全省一流的高科技园区。 从“煤老板”到“鸭司令” 在屠宰流水生产线上，一只鸭子从生到死只需要2个小时。而铭信禽业有限公司从成立到刚刚开始盈利却用了4年时间。 铭信禽业有限公司的前身是铭信煤化工有限公司，这是孝义市第一家对煤焦油进行规模化、精细化深加工的企业，资本得到了迅速积累。 然而，在2006年，煤炭行业整体形势发展不济，公司在下半年开始滑坡。正在此时，孝义市出台一系列政策鼓励煤炭企业转型。于是，顺应潮流，董事长薛宇铭便果断决定关掉煤化工厂，寻求转型“污染得厉害，不关不行。”薛宇铭并不善于言辞，但却是实实在在的行动派。 为了寻找转型领域，薛宇铭带着10人考察团去了山东，江苏等地，看到当地的肉鸭养殖加工大有可为，考虑到山西本地玉米种植量大，可作为旱鸭的饲料。于是，便决定成立了铭信禽业有限公司。 项目在2007年正式实施，2008年11月开始投产。在项目刚开始实施的时候，肉鸭养殖加工行业整体形势就开始低迷。一直到2009年底，公司还一直处于亏损状态。 “当时有没有想过关掉肉鸭加工厂？”记者问道。 “也有想过，但这个行业就是这样：流动资金需求大、投入大、回收周期长。再加上还是那么多农户，我也不能光想自己赚钱啊。”薛宇铭和他的团队经过仔细考虑，最终决定接着做下去。 投资大，回报慢，这是这一行业的特点。然而，薛宇铭总算开始尝到点甜头了。从今年1月份起，公司收支开始持平，在8月份，终于实现了盈利。 煤资多路出击 开启“后整合时代” 随着山西资源整合、重组兼并的不断推进，大量资本陆续退出煤炭行业，或转产农业，涉足高科技，或发展旅游，跻身服务业……呈现出“百花齐放”的态势，开启了“后整合时代”转型发展的新篇章。 “黑色资本”到底退出多少？恐怕没有人能给出特别具体的数字。但据山西省银监局去年的一次调查显示，2009年山西煤矿兼并重组中退出的资金约有1400亿元左右。而一些社会组织及机构则认为不止此数。这些分散在各地的民间资本将投向何处，成为众人关注的焦点。 此间有一个形象的说法，以前是煤老板“竞相买房产豪车”，现在则“抱团找转产项目”。政府部门因势利导，将煤老板的资金优势和再创业热情导入当地产业优化升级的步调中，目前开始收到双赢效果。 目前，不少依靠煤焦起家的民营企业积极推动产业升级，努力转变发展方式，大量投向装备制造、节能环保、电子信息、生物制药、现代农业、文化旅游等非资源型产业，涌现出一大批转型发展的典型。全省仅转产发展农副产品加工和旅游业的民营企业就达760家。 去年“农博会”期间，山西曾吸引“煤老板”投资农业，也曾为其搭建食品、旅游、文化投资平台。今年年初，山西省内3家涉煤企业与一些科研院及地方政府达成合作意向，转产现代农业，再生油脂等非煤产业。 山西晋城是全国早期古建最集中的地区，旅游资源显著。依托这一优势，当地仅煤炭企业转产投入旅游开发的资金就达到22亿元。 在山西另一个煤焦产业主产区吕梁市，拥有400亿元闲散资金的众多煤老板，也在寻找新的投资领域。从今年开始，当地依托我国最大的清香型白酒产地汾酒集团的传统优势，准备用3年时间新建5万平方公里的酒业集中发展区。在一期投入的50亿元资金中，有一半来自邻近的柳林、中阳等县的煤炭闲散资金。由“黑煤”到“白酒”的这一转身，可谓资本转型的一个“大动作”。 2009年12月，山西联盛能源(集团)有限公司与柳林县留誉镇农民合作成立了山西联盛农业开发有限公司，规划用五年的时间投资100亿元建设山西联盛生态农业文化园区，园区包括生态农业、农产品加工、旅游产业以及以物流业为主的服务产业。 高新技术产业，是昔日“煤老板”们竞相关注的热点。长治市LE D光电子产业园区副总经理李建明，曾长期投资煤炭行业。煤矿企业重组兼并改革之后，他一直在寻找一个新的投资领域。2009年长治市启动发展光电子产业规划，让他找到了投资方向。 “这个产业是否可行，市场潜力如何，政府前期做了大量调研，为企业节省了大量资金和时间。政府鼓励我们转型到高科技产业，我正好借这个东风换一条新路。” 而教育文化事业成为煤炭资金流入的又一重要领域。记者从山西省教育厅财务处了解到，仅2009年，教育系统就收到来自27个煤炭企业和一些个人的捐资助学贷款共计7375万元。 与此同时，一些热心农村教育事业的煤炭企业家也纷纷投资兴建学校。吕梁大土河焦化公司董事长贾廷亮出资创办的吕梁高级中学坐落在吕梁市凤山上，今年6月第一批学生刚刚毕业，其中500人达到本科录取线。“从根本上解决贫困的问题，只能靠文化，靠教育。除了高中，我还建了一所初中，以后还要建小学，幼儿园。”贾廷亮告诉记者。 仅在柳林县，联盛集团、汇丰兴业集团、鑫飞集团三家民营煤炭企业就投入16亿元，建设柳林新高中、新职中、联盛教育园区，打造山西一流校园。企业家赵秀莲投资1.1亿元、占地27亩的朔州开发区第一幼儿园明年就可开园。 经历了阵痛与迷茫，确定了方向与选择。“后整合时代”的山西“煤老板”们，已经开始了新的发展征程，这个过程可能会有波折，可能碰到风浪，但目标一旦确定，转型跨越的“巨舰”将一路朝前。 “地下”转“地上”黑色变绿色 晋城“煤老板”投资旅游方兴未艾 在“中国优秀旅游城市”山西省晋城市，无论是“太行至尊”的王莽岭风景区，还是“中国清代北方第一文化巨族之宅”皇城相府，背后都有煤炭企业的资本支持，“地下转地上，黑色变绿色”已成为山西晋城煤老板调整产业结构、转型发展的主线之一。 人说山西好风光 洗尽铅华更迷人 晋城市扼守山西东南大门，是名副其实的“早期古建博物馆”，拥有国家级重点文物保护单位43处，密度居全国第一。 晋城煤企关注旅游业是观念上的重大转变，并由此带来了发展方式的转变。近年来，仅煤炭企业直接转产投入旅游开发的资金就达到22亿元，其中，兰花集团投资4.6亿元开发4A级王莽岭景区、皇城村投资3.3亿元开发4A级皇城相府景区、泽州三八煤矿开发4A级珏山景区，阳城竹林山煤矿开发4A级蟒河景区。 梁家库既是蟒河生态旅游有限责任公司总经理，也是竹林山煤炭实业有限公司副总之一，身材魁梧的他站在蟒河生态旅游区的沙盘前向记者侃侃而谈，梁家库告诉记者，蟒河风景区连同西冶水电站、酒店业共同构成了企业“地下转地上、黑色变绿色”的转型项目。 蟒河景区已经挂牌为国家A A A A级景区，太行、太岳、中条、王屋四条山脉在此汇聚，云雾间层峦叠嶂，大自然的水墨画次第展开，大山静谧，流水有声，鸟儿嘀呖啁啾，人在水边徜徉，猕猴在层林中穿行而过，作为山西省生态保护区开发旅游产业的基地之一的蟒河景区就此展开面纱。梁家库告诉记者，“蟒河景区开发醒得早、起得晚，后来在阳城县多届县委县政府的支持 下 ， 已 经 完 成 了 投 产2 .4亿 元 的 一 期 工程。” 政策支撑煤老板拥抱绿色 除了企业决策层高瞻远瞩外，政府已经为山西煤老板转型搭好了平台，政策也为企业转型准备了充足条件。 在煤炭企业转产旅游行业过程中，政府部门在其间“穿针引线”，当起了红娘。晋城市副市长李章宏告诉记者，为了发展当地的旅游业，市政府依照“政府主导、市场运转、科学谋划、有序开发”的十六字方针，依照资源区域的划定，统筹考虑企业规模、企业领导人的决策水平，科学、理性引导属地的企业进军旅游业，晋城已经呈现出“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展、多极支撑”的发展局面。 2006年国务院批准山西省正式开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作。据山西省环境保护厅厅长刘向东介绍，山西在全国第一家建立煤炭工业可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金。山西按照每吨煤5元的标准逐月提取煤矿转产发展资金，煤矿转产发展资金直接促进了煤炭企业发展非煤产业。 在国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区之后，山西省希望继续将煤炭可持续发展基金中的30%用于企业转产和资源城市转型。按照山西160亿元的煤炭可持续发展基金规模来算，这部分资金保守计算将有48亿元用于支持山西转型发展。 山西省旅游局副局长王炳武说，山西煤炭行业进入旅游业是个普遍的现象，“在山西，调整产业结构的方式之一就是把煤炭行业等优势产业的利润转移到旅游新兴产业的发展上。” 绿水青山也是金山银山 中国旅游研究院副院长石培华作为山西省“十一五”旅游规划考察组专家曾考察过山西旅游资源，他表示，大自然给山西留了两个遗产：‘黑金’煤炭和自然文化遗产。但之前更多人看重的是‘黑金’这个遗产。多年来，山西被煤炭‘压弯了腰’，有很多好东西被淹没了。但只要把抹黑的脸一洗，其实还是很漂亮的。 而今山西煤老板转产投资旅游业的尽头方兴未艾，皇城相府、王莽岭、蟒河等山西旅游界的“新贵”，资金血液里无不流淌着煤炭行业的利润。 转产投资开始让更多的老百姓受益。79岁的王大娘世代住在蟒河里的小山村，说起蟒河生态旅游区，王大娘笑的脸上乐开了花，“路修好了，柏油路一直铺到家门口，像你们这样的外地人也越来越多了。”
文化之绚 本版采写/记者高风 李建平 大院文化： 展现中国古建筑之美 “统领商界五百年、纵横欧亚九千里”，被誉为中国十大商帮之首的晋商，在明清年间积累了惊人的财富。受传统文化和改善生活状态的双重驱使，富贵之后的晋商开始大兴土木，兴建豪宅，营造了一座座富丽深邃的晋商大院。 而今，晋商巨大的财富和荣耀已随历史远去，晋商大院却在历经风雨洗礼后风韵犹存。最为著名的有乔家大院、王家大院、渠家大院、曹家大院、常家庄园、李家大院等，它们各具特色，集中体现了中国古代建筑之美。 乔家大院：皇家有故宫 民宅看乔家 《大红灯笼高高挂》《乔家大院》让高墙巍巍，绝世而独立的乔家大院让人熟知，一排排的大红灯笼将青砖黑瓦映衬得喜气洋洋。 乔家大院位于祁县乔家堡村正中，从高空俯视院落布局，很似一个象征大吉大利的双“喜”字。乔家大院分六个大院，内套又有20个小院，313间房屋。 大院形如城堡，三面临街，四周全是封闭式砖墙，高三丈有余，上边有掩身女儿墙和了望探口，既安全牢固，又显得威严气派。其设计之精巧，工艺之精细，充分体现了我国清代民居建筑的独特风格，被专家学者赞美为“皇家有故宫，民宅着乔家。” 进入乔家院大门是一条长80米笔直的石铺甬道，把六个大院分为南北两排，甬道两侧靠墙有护坡。西尽头处是乔家祠堂，与大门遥相对应。大院有主楼四座，门楼、更楼、眺阁六座。各院房顶上有走道相通，用于巡更护院。纵观全院，从外面看，威严高大，整齐端庄；进院里看，富丽堂皇，井然有序，显示了我国北方封建大家庭的居住格调。 整个大院，布局严谨，建筑考究，规范而有变化，不但有整体美感，而且在局部建筑上各有特色，即使是房顶上的140余个烟囱也都各有特异。全院亭台楼阁，雕梁画栋，堆金立粉，完全显示了我国古代劳动人民高超的建筑艺术水平，确实是不可多得的艺术珍品。 王家大院：王家归来不看院 王家大院的建筑，有着“贵精而不贵丽，贵新奇大雅，不贵纤巧烂熳”的特征，且凝结着自然质朴、清新典雅、明丽简洁的乡土气息。作为中国优秀的传统建筑文化遗产和民居艺术珍品，开放几年来，在海内外产生了积极的影响，被广誉为“华夏民居第一宅”、“山西的紫禁城”，称为“王家归来不看院”。 王家大院是清代民居建筑的集大成者，由历史上灵石县四大家族之一的太原王氏后裔———静升王家于清康熙、雍正、乾隆、嘉庆年间先后建成。建筑规模宏大，拥有“五巷”、“五堡”、“五祠堂”。其中，五座古堡的院落布局分别被喻为“龙”、“凤”、“龟”、“麟”、“虎”五瑞兽造型，总面积达25万平方米以上。目前有做为“中国民居艺术馆”、“中华王氏博物馆”和“力群美术馆”开放的红门堡(龙)、高家崖(凤)、崇宁堡(虎)三大建筑群和王氏宗祠等，共有大小院落231座，房屋2078间，面积8万平方米。 高家崖建筑群两主院均为三进式四合院，每院除都有高高在上的祭祖堂和两厢的绣楼外，还有各自的厨院、塾院，并有共同的书院、花院、长工院、围院(家丁院)。周边墙院紧围，四门因地制宜，大小院落既珠联璧合，又独立成章，其或隐或现，多种多样的门户，给人以院内有院，门里套门的迷宫式感觉。现在，高家崖各院厅堂及居室内，依照“尊卑分等，贵贱分级，上下有序，长幼有伦，内外有别”的封建礼制格局，将静升王氏家族历代流传下来的大量家什物品已分门别类地陈列于其中，基本上恢复了王家当年的历史风貌。 李家大院：善行之美 中西合璧 作为后起之秀，位于运城市万荣县的李家大院最大的特色在于她的中西合璧，以及与中国传统的善文化交相呼应的人性之美。这种以慈善文化为主景，以晋商精神为依托，以西欧风格为点缀的豪华宅院，在灵山秀水、白云微风的交相互动下，孕育出风情别致的大院文化特色。 李家大院的主人李子用上世纪初被选派至英国留学，与英国女子麦克蒂伦结为伉俪，归国后兴办工业，实业兴国。李家大院的部分院落带有欧洲哥特式建筑风格，门楼外形的整体轮廓高、直、尖，线条轻快，造型挺秀，表面砖雕图案又为晋南民间艺术，呈现出中西合璧的特色。这在山西的大院中是极为罕见的。 和其他晋商大院相比，这里的整个建筑为井式聚财型四合院，同时又带有徽式建筑风格，融合了中国南北两大建筑特色。每个院落的南房、北房、腰厅及东西房山墙都是用砖砌筑的马头墙。高出屋面的马头墙，是借鉴徽式建筑风格而作，不仅能防火，而且还能起到防盗的作用。这种高大封闭的马头墙，错落有致，高低起伏，使静止呆板的墙体显现出一种动态的美感，给人视觉上产生一种万马奔腾的感觉，也隐喻着整个家族生气勃勃，兴旺发达。 文化：山西的一张金色名片 2010年12月10日至12日，大型民族舞剧《一把酸枣》在美国肯尼迪艺术中心连演4场，这是美国最高艺术殿堂上演的首部中国民族舞剧，是由山西省精心打磨的一部文化大戏。 美国媒体对这部舞剧给予了盛赞。《华盛顿邮报》将这部爱情悲剧比作中国版的《罗密欧与朱丽叶》，特别是对气势恢宏的音乐设计，柔美华丽的民族舞蹈赞誉有加。C N N评论：“演出非常精彩，情节富有张力，音乐恢宏大气又典雅含蓄，非常能体现中国文化元素。” 《一把酸枣》的成功并不是孤立现象。在山西省委、省政府明确提出由自然人文资源大省向经济强省和文化强省跨越的战略目标，积极推动山西转型发展的背景下，山西省近年来文化精品层出不穷。 好戏连台：文化精品结出累累硕果 “除了黑色，山西还有万紫千红。”看着舞台上精彩的话剧《立秋》，来自香港的一位客商在太原感慨地说。 “十一五”期间，山西文化产业连年以年均21%的增长速度突进。2009年，文化产业实现增加值为229亿元，占当年G D P比重3.10%，文化旅游产业正在成长为山西省的支柱产业之一。 被誉为“新世纪中国话剧里程碑”的《立秋》，入围国家舞台艺术精品工程的舞剧《一把酸枣》，被称为催泪的“山西芭蕾”的《解放》，夺得全国奖项的京剧《走西口》、晋剧《麦穗儿黄了》、上党梆子《赵树理》；既有继承传统的《蒲剧折子戏专场》，也有《九曲黄河》等具有原创精神的舞台艺术作品，部部走红，盛演不衰。 从《昌晋源票号》《驼道》到《龙票》和《白银谷》，从《乔家大院》到《走西口》，近年来国内荧幕上一部部围绕“晋商”做文章的影视剧，让久藏于深闺的晋商文化开始为中外熟知，成为山西耀眼的“文化名片”。 “山西题材文艺作品能够如此兴盛，源于山西省持续着力于打造地方特色的文化精品。”山西大学晋商学研究所所长刘建生说：“山西省委为挖掘有特色的地方传统文化提供了很多资金支持和政策引导；学者们对地方史料的不懈挖掘整理给艺术创作奠定了雄厚的基础。” “四轮驱动”、强推文化体制改革 山西省委常委、宣传部长胡苏平说：“为了推进文化体制改革，山西省实施了‘四轮驱动’战略，即领导决策驱动、舆论造势驱动、政策保障驱动和督导检查驱动。” 山西省委、省政府将文化体制改革作为“一把手”工程，省委常委会4次专题研究文化改革与发展问题，研究破解困扰改革的诸多难题。省委、省政府主要领导明确指出，山西要加快科学发展，必须做好煤炭资源和文化资源这两篇文章，煤炭资源会越挖越少，而文化资源却越“挖”越多。一定要把文化优势转化为经济优势和发展优势，将文化体制改革作为考核领导干部的重要内容，实行一票否决。 同时，山西加大投入并引导社会资金流向文化产业。山西省级财政从2009年起，每年在预算内安排不低于5000万元的资金，作为省级文化产业发展专项资金。省发改委从2009年起，每年安排一定数量的资金，主要用于未纳入服务业“1+10”项目扶持的重大文化产业项目建设和文化产业园区的基础设施建设，2009年也加大了对“1+10”重点文化产业项目的支持。这些措施有力地推动了文化体制改革的顺利进行，并为文化产业的发展奠定了坚实基础。 文化惠民：让百姓共享文化硕果 不仅要出精品，更要让文化成果与人民共享。山西首开了“政府掏钱埋单，百姓领票看戏”的先河。 “晋商文化艺术周”期间，只需5元，就能亲眼观看名角演出的精品剧目；全国地方戏优秀剧目(北方片)展演期间，45场演出，针对部队官兵、矿山工人、农民工、社区群众、老年观众等不同受众群体的公益演出就有15场，并且以10元、30元、50元三个等级的超低票价实行“戏剧惠民”。 此外，基础建设的完善也为文化惠民提供了完善条件。山西各市、县积极规划和建设与当地城镇规模相适应的文化设施，如县一级开展“五个一工程”建设，即兴建一个图书馆、一个文化馆、一个文化广场、一个文化中心或影剧院，扶持一个剧团，每个乡要建成一个综合文化站，每个村要建成一个文化活动室或文化大院。一大批市、县、乡级文化设施得以新建或改扩建。 凭借文化产业破土而出的发展势头，山西憧憬“绿色”未来的步伐执著而坚定。 平遥：旅游雪球是如何滚大的 恢弘城垣，巍峨城楼；四合院落，青砖瓦屋；寺观庙堂，亭台楼阁……烙刻着深厚汉民族文化情结的印记，历经千年风雨的平遥古城古朴宛然，风姿依旧。自1997年申遗成功以来，平遥古城旅游产业“一年一个样，年年大变样”。目前，平遥旅游产业已初步形成了具有较强竞争力的服务产业集群，第三产业增加值占G D P的比重从1997年的5.6%增长到2009年的46.2%。全县接待游客人数、门票收入、综合收入分别从1997年的5万人、125万元和1250万元增加到2009年的112.66万人、8827万元和8.1亿元。旅游业的雪球可谓越滚越大。 精心呵护 古城古朴风韵凸显 1997年，平遥古城入列世界文化遗产。联合国教科文组织的评语说：“平遥古城是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，平遥古城保存了其所有特征，而且在中国历史的发展中为人们展示了一幅非同寻常的文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。” 13年来，平遥人始终奉行“遗产保护是最大责任，发展经济是第一要务”的理念，倍加珍惜、精心呵护古城。 在财力严重不足的情况下，平遥县严格按照平遥古城保护的一系列法律法规，持续加大遗产保护的投入力度，先后投入20多亿元，全面实施了文物本体保护项目、古城内中小街巷综合整治项目、古城内人口外迁项目、环城地带综合整治项目等一大批遗产保护项目。完成了对城墙、双林寺、镇国寺等遗产组成部分以及慈祥寺、金庄文庙等国、省级文保单位进行了重点维修，对古城南大街、东大街、衙门街、城隍庙街等主要历史街区进行了全面整治、维修和复原，对现存较为完整、有较高保护价值的雷履泰故居等18处典型民居进行了重点维修。 2010年以来，平遥县又大手笔启动了国家进出口银行贷款4.5亿元的平遥古城旅游文化国际化项目。随着旅游服务基地建设、环城地带整治、基础设施建设等3大类19个子项目全面实施，平遥古城将以更独特的魅力、更优质的服务展示在各方游客面前。 减压古城 新城建设拓展框架 “干巴巴、灰蒙蒙、脏兮兮”，这是“申遗”以前平遥城市形象的真实写照。如今，漫步古城，每条街巷青石铺就，卫生整洁；行进于新城区，马路笔直宽阔，广场绿柳新风。 近年来，平遥县在城市基础设施建设上狠下工夫，相继实施了10余条新城区道路的改造、建设。目前“五纵四横三循环”道路网络的构建搭起了新城发展的大框架，新城区总面积由此拓展到了14平方公里。与此同时，一批地产项目建设的积极实施，为古城人口减压、解决困难群众住房、推动新城建设发展奠定了基础。 城区生态环境建设方面，平遥县把栽树与修路放在同等重要的位置，从2004年至今，城区绿化累计投入资金超过5000万元，城区绿化覆盖率以每年5个百分点的速度提高，2009年已经达到42%，形成了总数19处、服务半径千米左右的公共休闲游园体系。并先后栽植各类园林绿化树木250余万株，完成320余公里通道绿化，基本形成了以通道为骨干、比较完备的景观走廊和生态体系。 据统计，目前平遥城区集中供热普及率达到72%，燃气普及率达到80%，亮化率达到97%，污水处理率达到86%。通过大力推进“蓝天碧水”工程，城区二级以上天气从2006年的101天，上升到了2009年的350天。 旅游腾飞 惠泽古城普通百姓 基于对县情的深刻把握，历届平遥县委政府扬平遥优势，确立了以旅游带动为核心的城市发展战略，积极引领全县上下致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，以旅游为主导的第三产业不仅鼓起了当地居民的“钱袋子”，也成为目前县域经济发展的“领头羊”。 在不断完善县乡村三级旅游发展组织保障体系建设的同时，平遥县围绕旅游发展抓要素，较好地继承、发掘和整理了古城蕴含的建筑文化、吏制文化、儒教文化、票号文化等诸多文化内涵，先后开发了《晋商乡音》、《一把酸枣》两大文化演艺项目，丰富了县太爷升堂、状元祭孔、镖局走镖、县太爷迎宾等特色表演项目，不断提升了以及平遥牛肉、推光漆器、长山药、手工布鞋、剪纸等数10种极具地方特色文化的产品质量和产业规模，着力打造了平遥国际摄影大展、“平遥中国年”“漆文化艺术节”一批在全国乃至全省有影响力和知名度的文化品牌。 以平遥国际摄影大展为例，大展目前已举办了十届，每年吸引着几十个国家、数百名国外摄影师前来参加展览，国际化特色浓郁，成为目前为止全球最大的摄影节庆活动。大展以其独特的艺术魅力实现了历史与现实的碰撞、传统文化和现代艺术的融合，为促进中外文化的交流搭建起了一座广阔的平台，成为国内外公认的具有浓郁民族性和多元国际性的一张强势文化品牌。大展先后被评为“中国最具国际影响力十大节庆”、“中国节庆50强”等称号。 目前，平遥21处文物旅游景点、6条特色产业街区、200余家旅游特色商铺、2个大中型文化娱乐项目等为主的旅游产业体系已经初步形成，全县各类宾馆饭店、民俗客栈发展到150余家，国内旅行社21家，导游600余人，旅游车辆400余辆；全县直接或间接从事旅游行业的人员达到6万余人，解决了近2.5万名城市下岗职工和3万名农村富余劳动力的就业问题。
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