| 县委书记“高危”的另类成因剖析 | |||
| 煤炭资讯网 | 2011-2-17 18:41:18 一事一议 | ||
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关于县委书记如何成为高危群体，近来颇受热议。评论几乎一致认为，县委书记的“高危”，是因为他们的“权力过大和过于集中”，是因为他们”缺乏有效的约束和监督“。对这些成因，我有点不以为然。 评论和甄别一件事物，必须既要认清它的共性，又要发掘它的特性。在这里，“权力过大”和“缺乏监督”固然是县委书记们之所以高危的重要原因，但它并非县委书记的“专利”，就是说，所有的腐败分子，都摆脱不了这几个“法器”，局长如此，县长如此，市长、市委书记、省长、省委书记概莫能外，这是贪腐成因的“共性”，为何就这么老生常谈地把它们加之于县委书记呢？我以为这样的分析并无实际意义。 如果说县委书记是“高危”的，那么我们不能撇开他们所处的各类环境，这才是催生他们高危的特性之所在。 首先，县委书记所处的人文环境相对恶劣。地级以上，官员们所接触的，大都是党政领导，而党政领导所受的教育让他们有更高的是非鉴别能力，而县委书记却决然不同。在中国，县级是真正意义上的承上启下的机构，他们不仅要宣传贯彻党的方针政策，更要组织发动广大的人民群众。县委书记的职能决定他们所接触的人，不仅有农夫摊贩，而且有素质相对低劣、草莽气息浓厚、投机之风盛行的乡村干部和奸商猾贾，他们的行贿可以天马行空，悖逆常理，那县委书记固然是难以招架的。何况，长期处于低劣的人文环境之中，耳濡目染，近墨则黑，这是造成他们“高危”的重要原因。 其次，县委书记所处的升迁环境相对悲观。很心仪人民日报詹国枢的一篇文章，说“有史以来团中央没有一名高官因腐败落网”。这个“零腐败”背后的深层原因是什么？我们知道固然是因为团中央有优良的传统、纯净的环境和优秀的领导人，但有一点也不可否认，那就是他们还有着光明的政治前途。回过头来看县委书记又是个什么状况呢？一般在他们这个职位，年龄已到了50岁上下，除了个别靠山硬朗的，其升迁大部分充其量就是去上一级干个副职，或“退居”人大政协。对前途的悲观失望，也是他们加快高危步伐的重要原因。 第三，县委书记所处的政治环境相对宽松。正因为县委书记责任重大，上级对他们的倚重，导致了对他们的行为要求严格不足而宽松有余。大凡书记县长有了矛盾冲突，板子打的十有八九是县长；县委书记有了过失，上级总是尽可能大事化小、小事化了。恶习积沉疴，焉能不高危？ 针对上述三点来遏制县委书记的“高危”，也许比那些空乏的“权力过大”和“缺乏监督”要实在得多。
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