“资源是企业的命根子！”山东明兴矿业集团有限公司总经理李巨海道出了资源对企业生存发展的重要性。日前，记者在全国国土资源节约集约模范试点市山东省新泰市采访时，深切地感受到了这句话的分量。

　　近年来，特别是开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动以来，新泰市委、市政府鼓励引导矿山企业利用采矿新技术、新工艺，大力推广“以矸换煤、绿色开采”工程，挖掘现有资源潜力，提高资源利用水平，延长矿井服务年限，促进了地方经济可持续发展。

　　资源整合——

　　不可采“煤线”变可采煤层

　　新泰市新汶井田赋存多层超薄煤层，厚度在0.5米～0.7米，属“光打石头不出炭”的不可采煤层。但是，这些煤层估算储量有1.5亿吨。为解决煤炭企业后续发展问题，新泰市委、市政府从煤炭开采的源头做起，鼓励引导企业从采煤工艺、开采技术等方面入手，盘活资源，把以前认为不可采的“煤线”变为可采煤层，以此增加矿井储量，延长矿井服务年限。

　　朝阳煤矿现主采17煤层，平均厚度仅0.52米，这种极薄的煤层过去被视为“煤线”而丢弃。该矿积极探索研究极薄煤层的开发利用技术，不断创新采煤工艺，采用走向长壁布置、后退式回采方式，先将煤采出，后将起底矸石全部充填采空区，对顶板起到永久的支撑接顶作用，实现煤层开采集约化，降低了开采成本，提高了生产效率和资源回收率。同时，也减少了矸石升井对地表的污染，达到了绿色开采。

　　“整合就是生命，技改就是出路。”谈起企业的变化，矿长夏松元深有感触。他告诉记者，目前，矿井累计探明极薄煤层资源储量516万吨。按现综合成本每吨235.47元、平均售价每吨331元计算，吨煤利润达95.53元，潜在经济价值达16.88亿元，采出后保守计算可获利润4.87亿元。矿井可延长服务年限17年以上，安置就业600多人。

　　新泰市国土资源局局长徐西恒告诉记者，近年来，新泰市在整顿规范矿产资源开发秩序中，加快推进整合步伐，在全面完成汶南矿区、协庄矿区煤炭资源整合任务的基础上，关闭了10处不具备安全生产条件的煤矿，取消了乡镇煤矿，建立起全市集中统一的煤矿管理体制，对17处地方煤矿进行整合，组建4家矿业公司，形成母子公司管理体制，同时加大矿井基础建设，提高了资源利用率。

　　恒丰矿业集团朝阳煤矿由原新泰市朝阳煤矿、新泰市淞河煤矿、蒙阴县曹庄煤矿三矿整合而成。整合前，各矿单井资源几近枯竭，企业效益低。整合后，通过实施节约集约化开采，企业重新焕发生机。

　　以矸换煤——

　　解放“三下”压煤

　　煤炭开采中的矸石排放与污染，是影响煤炭工业可持续发展的一大难题。近年来，新泰市推行矸石充填、以矸换煤、井下选煤等技术，使老矿区矿井基本达到矸石不升井，实现了绿色开采，以矸换煤产量超过200万吨，创造经济效益12亿元。 

　　为解决老矿区资源枯竭的问题，新泰市探索、研究利用煤矸石充填井下采区，支撑采区顶板，减少和避免地面下沉，形成了以矸换煤的开采、充填、抛矸、沉降测量等整套工艺与设备。这一采矿技术的大力推广，不但提高了资源回收率，解决了“三下”采煤的问题，还改变了煤矸石升井、占地的传统开采方式。

　　明兴矿业集团小港煤矿储量的70%属“三下”压煤。原设计条带开采，采60米留60米，煤量损失461.7万吨，而且开采后对地表建筑物构成Ⅱ级破坏，每年仅支付地面、房屋斑裂费用就达600万元以上。该矿八采区“三下”压煤923.4万吨，按原设计条带开采只能回收461.7万吨，实施矸石充填开采以矸换煤，比条带开采多回收424.8万吨，可延长矿井服务年限7年，取得9.2亿元的经济效益。近年来，小港煤矿投入资金3517.5万元，提高资源利用水平，矿井采区平均回采率高出国土资源部门核定开采回采率12％，多回收原煤40.6万吨，仅风氧化带探煤，就多回收煤炭资源29.2万吨，实现销售收入19541万元，增加利税6759.4万元。

　　李巨海介绍，矸石充填开采可以将地面建筑物破坏程度控制在Ⅰ级范围内，比原设计提高回采率50%，每年消耗矸石20万吨以上，有效地减少了对地面的环境污染。矸石充填的应用，将在2年内消除小港煤矿矸石山，6年内消除明兴矿业集团所属煤矿的所有矸石山，达到退矸还田的目的，同时可延长矿井服务年限，经济效益、社会效益可观。

　　据了解，新泰市现有大小矸石山30座，矸石堆放量达2500万吨。2009年，全市共减少矸石排放152万吨，以矸换煤140万吨。新泰市委、市政府积极扶持企业进行煤矸石新型建材的开发，发展矸石制砖、发电等新兴产业，已建有矸石发电厂3座，煤矸石砖厂5座，年消耗矸石30万吨，实现了煤炭资源的综合循环利用。

　　奖优罚劣——

　　工作面平均回采率达96%

　　“新泰市每个煤矿都成立了地测机构，配备2名以上储量管理人员，建立了回采率奖惩、储量报损、预防丢煤、浮煤管理、储量年报、损失量年报等制度，为提高煤炭资源开发利用水平提供了制度保障。”市国土资源局党组成员高相佐告诉记者。

　　王家寨煤矿是泰丰矿业集团的重点矿井，开采的是新汶矿业集团翟镇煤矿的边角煤。面对煤炭资源少、地质条件复杂、开采难度大等困难，该矿制定了一系列管理制度及奖惩办法。同时，应用新技术、新工艺，科学设计，优化开采，减少资源损失和浪费。

　　这个矿采区回采率考核实行抵押金缴纳制度，副矿级以上领导缴纳标准为2万元，经营办公室、技术科主要负责人1万元，技术科地质组、采掘技术员、经营办公室量面计产人员5000元。年度采区回采率达到规定指标，返还抵押金并按缴纳的50%进行奖励。采区回采率每提高一个百分点，奖励本金的10%。采区回采率达不到规定指标，扣除抵押金。采煤工作面回采率不得低于95%，月底考核回采率每降低1%，罚采煤工区2000元，罚区长500元，罚常务区长和跟班区长每人200元；回采率每提高1%，奖励采煤工区2000元，奖励区长500元，奖励常务区长和跟班区长每人200元。

　　新泰市还结合矿井实际，制定了预防丢煤制度。各采掘工区不得随意留顶底煤、托伪顶开采（有专项批准的规程措施除外），各职能科室发现有留底、托顶现象的，及时通知技术科，由技术科下达丢煤通知单。凡接到丢煤通知单的单位，必须立即整改，对无故拒不整改且无书面报告的，对责任单位给予500元~1000元罚款，同时责令限期整改。

　　徐西恒告诉记者，用回采率这把硬尺子衡量矿山企业的资源开发利用水平，有效促进了开采回采率稳步提升，采区工作面平均回采率达96%以上，全市年产煤炭1088.05万吨，矿业总产值达129.2亿元，占全市工业总产值的16%。因矿而兴，新泰市在全国县域经济基本竞争力与科学发展百强排名中跃居第23位。