我的家在山东省济宁市，我在外地工作。这个周末回家的时候，老婆很郁闷的告诉我，目前济宁市又掀起了一轮计划生育工作新高潮，要求全市育龄妇女——“一胎必须上环，二胎必须结扎”。

　　我们家孩子已经8岁了，我们从来没有打算要二胎。孩子出生后，我老婆一直没有带环，因为她总觉得在体内装上一个异物是很可怕的事情，何况避孕环也确实有很多副作用。我们这些年一直用避孕套避孕的。

　　按照济宁市的要求，所有的育龄妇女(一胎)必须安放避孕环，并且近日将组织大规模检查，发现没有上环的一律按违反计划生育政策处罚。据说，这是“上面下了文件”的。

　　关于强制上环这件事，其实在几个月前就有传说，当时我还找过几个朋友，看能不能找医院开个不适合带环的证明，但是没有办成，原因据说是上面管的太严不敢开。后来由于风声并不是很紧，就不了了之了。这次回家，老婆忧心忡忡地对我说：“这次恐怕躲不过去了。”

　　我想请问济宁市政府，是国家哪个文件规定了“一胎必须上环，二胎必须结扎”?我们家孩子是独生子女，我们夫妇一直主动采取避孕措施，我们没有违反国家的计划生育政策。　　我也想请教各位熟悉政策的网友，“一胎必须上环，二胎必须结扎”是合法的吗?如果不是合法的，我们应该怎么办?