中国安全生产网讯  记者沙蒙报道  “十一五”期间，全国地方各级安全监管机构建设得到进一步加强。国务院安委办日前通报称，全国省、市、县三级安全监管部门及执法机构的人员编制、实有人数分别从2005年的41564个、43750名，增加到2010年的69307个、73971名，增长66.7％和69.1％（见图表一）。

图表一　 （单位：名）
 A   省、市、县三级安全监管部门及执法机构人员编制
 B   省、市、县三级安全监管部门及执法机构实有人数

    截至2010年底，全国31个省（自治区、直辖市）安全监管局均设置为政府直属机构；333个市（地）均设置了安全监管局，其中321个安全监管局为政府工作部门，12个为委管、合署办公或加挂牌子；2858个县（市、区）中，有2760个设置了专门的安全监管部门，其中2585个安全监管局为政府工作部门，175个为委管、合署办公或加挂牌子，有98个县（市、区）没有设置专门的安全监管机构。

    为进一步加大对安全生产现场监管的执法力度，落实企业安全生产主体责任，各地积极探索在各级安全监管部门建立执法监察局或安全生产执法总队、支队、大队等安全生产执法机构。截至2010年底，全国省、市、县三级安全生产执法机构共计2351个。其中，全国31个省（自治区、直辖市）中，已有20个成立了监察执法总队或执法监察局等省级安全生产执法机构，平均人员编制19.2个；333个市（地）中，有275个成立了市级安全生产执法机构，平均人员编制11.6个；2858个县（市、区）中，有2056个成立了县级安全生产执法机构，平均人员编制8.5个。

    此外，新疆生产建设兵团设置了直属的正师级兵团安全监管局，14个师中有9个师成立了安全监管局，175个团（场）均在团（场）发展改革科加挂安全生产科的牌子。新疆生产建设兵团成立了兵团安全生产执法监察总队，各师成立了安全生产执法监察支队。

    近年来，许多地方推动安全生产工作重心下移、关口前移，逐步建立健全了乡镇（街道）安全监管机构。截至2010年底，全国40858个乡级行政区划中（包括乡、镇、街道等），设置了安监科（办、站、所）、安委办等安全监管机构或加挂相应牌子的有32180个，成立了安全生产执法中队等执法队伍的有5286个，乡镇（街道）安全监管机构和执法队伍现有专职人员57577名，兼职人员46318名，聘用人员8242名，安全监管人员共计112137名（见图表二）。平均每个乡镇（街道）有安全监管人员2.7名。

图表二  截至2010年底（单位：名）

    国务院安委办通报指出，各地安全监管机构建设都取得了明显进展，但是目前仍存在一些需要改进的问题。一是机构建设进展不均衡，少数地方安全监管机构不健全。二是部分地方基层安全监管力量薄弱。三是一些地区安全生产执法机构建设进展缓慢。四是乡镇（街道）安全监管职责有待进一步明确落实，安全监管任务重的乡镇（街道）亟需加强安全监管力量。