2010年，湖南省生产安全事故死亡人数首次降到3000人，同比下降5.1%，比国务院安委会下达的控制指标少死亡115人。其中，工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降19.8%和19.1%。发生重大以上事故4起，下降33.3%，死亡75人，下降29.2%。煤矿百万吨死亡率已被压到了3.39，与2003年的13.23相比，下降了74.3%。

    这对于一个曾在2002年被列为全国安全生产监控重点的省份而言，无疑是一个非常值得肯定的成绩。

    在《关于3000个生命的沉重思考》一文中，尽管湖南省安监局局长刘尧臣一点也轻松不起来，但从他的思考当中，我们仍能得出湖南省近两年来在安全生产领域取得优异成绩的原因所在，那就是：湖南有一支政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的安监队伍。

    充满凝聚力的团队

    2009年6月，湖南省安监局与湖南煤监局进行机构分设后，工作外部环境和内部环境都发生了很大变化。局机关面临班子和机构不全，人员严重不足，办公新址条件简陋等许多困难。

    湖南省安监局组织开展了多项特色鲜明、寓教于乐的主题活动，如“破解难题促转变、服务民生促和谐”主题活动，以“我是一名共产党员大讨论”和“公开承诺”为主要内容的创先争优各项活动等。

    活动多了，交流多了，一些误解就消除了。

    如今，大家的工作主动性、积极性提高了，一个“想干事、能干事、干成事”的良好的工作环境正在逐步形成。

    与2005年相比，2010年，湖南省事故起数由22672起下降到12061起，死亡人数由5979人下降到3037人，亿元GDP事故死亡率下降78.3%，工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率下降37.8%，重特大事故起数由全国前三位后移到第十二位。

    素质过硬的团队

    湖南省安监局十分重视安监队伍的建设和人员整体素质的提高。

    2009年，全省县级以上人民政府均设立了安监局，87%的乡镇（街道）设立了安监站。县以上安监部门共有在职人员2416人，乡镇（街道）安监站共有安监员5126人。全省有矿山救援队伍35支、838人，危化救援队伍5支、302人；安全评价机构32家，安全评价师480人；安全检测检验机构4家；安全职业院校1所，安全培训机构157家。

    湖南省安监局与湖南煤监局机构分设后，省安监局从全省选调了一大批业务能力强的人才充实干部队伍，同时还在全国范围内公开招考了8名专业技术人才。

    2010年，局机关组织43人参加了执法资格培训，140人次参加了专题业务培训，局机关所有新调入人员均获得执法资格证。

    求真务实的团队

    在2009年和2010年的《湖南省安全生产年度报告》中分别有这样两组数据：

    “煤矿：发生较大事故12起，死亡62人，同比起数持平，多死亡9人；水上交通：发生较大事故2起，死亡13人，同比增加1起，多死亡9人；铁路运输：发生较大事故2起，死亡7人，同比增加2起，多死亡7人。”

    “煤矿整顿关闭和瓦斯治理力度加大。年底共有煤矿矿井1002对，比上年减少118对，其中瓦斯突出矿井258对、减少45对，高瓦斯矿井204对、增加38对，有煤尘爆炸或煤层自燃倾向矿井475对、减少232对。非煤矿山整治整合步伐加快。年底共有非煤矿山4133座，比上年减少739座。其中，地下矿井547座、减少131座，露天及其他矿山3586座、减少608座；大型矿山59座、与上年持平，中型矿山163座、增加40座，小型矿山3911座、减少779座。尾矿库642座，其中危、险、病库占69.5%，比上年下降8.6个百分点。”

    在这两组数据当中，我们看到了湖南省安监局工作上的透明和坦诚，也看到了他们的认真和务实。

    2010年间，湖南省安监局组织省、市、县、乡四级安监部门一起行动，对全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和行业监管企业进行了“有计划、全覆盖、规范化”的安全生产执法检查。

    在此基础上，他们收集、录入涉危企业安全生产信息2.7万余条，建立了涉危企业信息查询系统和党政领导干部、企业负责人安全生产履职电子档案。

    刘尧臣曾多次采取不打招呼、不要陪同的方式，对基层单位和企业进行明察暗访，多次突击检查高危行业企业，及时掌握省内安全生产工作的真实情况。

    服务群众的团队

    2009年，湖南省共投入安全生产宣传费用8000多万元，组织开展宣传活动28500余次（场），直接参与人数320多万人，编发安全知识读本（手册、资料）850余万本（份），培训企业负责人1万多人、安全生产管理人员2.6万人、特种作业人员6.1万人、从业人员22.2万人。

    2010年6月，也就是“安全生产月”期间，湖南省安监局在高危企业和重点矿区乡镇（社区）组织开展“三个一”活动。全省共上安全教育课1.2万余堂，放映安全警示教育片5000余场，150余万名高危企业职工和重点矿区群众受到教育。

    2009年12月26日，省安监局在全省开通了“12350”安全生产举报投诉热线电话，24小时受理举报投诉。该局在门户网站设立举报邮箱、局长信箱，还设立了专门的群众来访接待室，加大信访工作和矛盾纠纷调解处理力度，坚持首接首办、随接随办、重点交办，做到件件有回音、事事有着落。

    湖南省安监局从内到外强化服务，用一点一滴的变化，赢得了广大群众的褒扬与支持，树立了安监系统在全社会的良好形象。

    ●相关链接

    2010年湖南省安全生产11件大事

    1.2月25日，时任省长、现任省委书记周强主持召开安全生产工作座谈会，明确提出“宁可少要一点GDP，宁可牺牲一点财政收入，宁可多搞一点调煤保电，也绝对不搞不安全的生产”，明确宣布“今后省政府不再向产煤地区政府和煤炭管理部门下达煤炭生产任务，各级煤炭管理部门和产煤地区政府抓煤炭生产的首要任务和主要职责是抓煤矿安全生产”。

    2.3月17日，省政府批准《2010年全省安监部门行政执法工作计划》。湖南省安监部门在全国安监系统率先推行“有计划、全覆盖、规范化”安全生产行政执法。

    3.4月和8月，省政府先后调整省安委会成员，分别由时任省长周强和现任省长徐守盛担任省安委会主任，三位分管相关工作的副省长为副主任。在此带动下，全省基本形成了由政府主要负责人担任安委会主任的安全生产领导体系。

    4.5月29日，省十一届人大常委会第十五次会议表决通过新修订的《湖南省安全生产条例》，自10月1日起正式施行。

    5.6月，全省安监系统在高危行业和重点矿区组织开展讲一堂安全教育课、观看一场安全警示教育片、发放一套安全生产宣传挂图的“三个一”活动。当时刚刚履职湖南的省委副书记、代省长徐守盛对此作出重要批示，要求认真组织实施。“三个一”活动产生了良好社会反响，受到国务院安委会表彰。

    6.6月13日，湖南省安全生产执法总队正式挂牌。

    7.省政府统一部署，在全省开展深化煤矿整顿关闭、安全生产“打非治违”和打击超深越界、整治矿业秩序专项行动，对打击非法违法生产产生了重大影响。

    8.7月9日，经省政府法制办备案，省安监局下发《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准》。湖南省成为全国首个对安全生产行政处罚自由裁量权作出明确规定的省份。

    9.8月12日，省政府在娄底市召开专题会议，总结推广双峰县创建安全生产示范乡镇的经验。湖南省安全生产示范创建工作进入新阶段。

    10.10月29日，省政府下发《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，与省委、省政府2009年下发的安全生产3个重要文件、省人大5月通过的新修订的《湖南省安全生产条例》配套，形成湖南省涵盖机关、企业和社会各个层面、富有特色的“4+1”安全生产法制政策体系。

    11.2010年，石门县安监局局长廖琪宁荣获“湖南省先进工作者”称号，省应急救援指挥中心主任黄方明荣获“湖南省首届省直单位十大模范标兵”称号。