中国能源研究会能源政策研究中心有关专家对记者表示，尽管国家发展改革委已经明确要求2011年重点电煤合同价格维持上年的水平，不得以任何形式变相涨价。不过在煤炭产业已逐步趋于市场化的条件下，煤炭行业国家限价令的效果并不明显。比如，2008年6月和8月，国家发改委曾连续两次限制煤炭销售价格，直至2009年1月解除煤炭限价令，从效果来看，这两次限价均未能抑制煤价上涨。由于现在的市场价比较高，卖给市场比卖给合同电企更赚钱，所以煤炭企业经常以生产、安全原因来减少重点合同煤的供应，使得发电企业只能采购高价市场煤。另外，在价格限制下，煤炭企业供应给电力企业的电煤质量也得不到保证。

　　中国能源研究会认为，近期，华中地区以及山西、陕西等地电厂缺煤现象比较严重。随着天气转冷全国各地用电量上升，电厂的日耗煤量也在不断增加，而煤炭供应渠道却难以保持畅通，造成华中等地电厂缺煤情况加剧，部分地区已经开始启动拉闸限电的措施来应对煤炭供应不足的情况。可见，目前中国煤炭市场已开始出现局部供需关系失衡的状况，而造成这一现象的主要原因也在于过高的市场煤价使得煤电双方的分歧不断加深，从而导致电煤供应难以保障。基于此，中国能源研究会能源政策研究中心判断2011年的重点电煤合同实际执行价格将会在2010年的基础上上调30元/吨左右。如果届时电价不能得到有效疏导，火电企业的亏损面有可能进一步扩大。