本网讯　近日，记者从山西长沁煤焦有限公司获悉，该公司于2011年3月1日出台并下发了《2011年度安全生产安排意见》（以下简称意见），该《意见》的指导思想是：“继续坚持以科学发展观为指导，着力构建‘理念引领、管理科学、技术支撑、文化固本’的四大防控体系，全面提升煤矿企业的安全生产保障能力，努力实现企业安全生产持续稳定发展。”

　　为确保顺利完成全年的任务全面完成，在管理上实现系统本质安全化，在建设上实现质量标准化，在制度执行上实现可靠科学化，《意见》就今年的整体措施提出了新的要求：

　　1、理念引领，为安全生产奠定坚实的思想基础。

 

　　思路决定出路，理念引领行动。先进的安全理念是安全生产的思想基础，在安全生产实践中，要始终坚持用先进的理念引领企业安全发展。

　　（1）要自觉坚持以人为本、安全为先的科学发展理念。以人为本最根本的就是要以人的生命安全为本，科学发展首先必须安全发展。要始终坚持正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立“抓安全就是抓发展”的安全发展理念，把安全生产工作放在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

　　（2）自觉实施以“零事故为目标的安全管理理念”。“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”，“一切事故都可以预防、一切事故都可以避免、一切事故都可以控制”。为此，要坚定不移地向“零”事故目标迈进，努力实现执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故的安全管理目标。

　　2、管理科学，严格落实安全生产责任制和措施。 　　要进一步构建科学完善的安全管理制度体系，不断创新安全管理方式和手段，狠抓责任落实，严格责任追究，以高效的执行力保证安全管理制度落实到位。

　　（1）严格落实各级领导干部安全生产责任制。要自上而下逐级签订安全生产责任书，明确各级领导干部的安全生产责任范围，并配套建立以奖为主的激励措施，力求将安全的外在要求变为各级领导干部的内在需求，把安全的硬性规定变为员工的自觉行为，让各级干部员工明白一个道理，即安全连着你我他、防范事故靠大家。在此基础上，开展安全互联保活动，形成“人人有责、人人尽责”的安全生产互联保氛围，最终实现自己的安全无危则安、对企业的安全无损则全。

　　（2）要继续贯彻落实集团“构建本质安全型企业，全力打造安全高效矿井”的发展战略，全面实施“六个三”工程，特别是在现场管理上，要进一步明确“点、线、面”的安全管理责任，构建“责”字当先、“预”字为主的安全管理责任体系。

　　首先是落实好每一个“点”上的责任，也就是将全矿井的所有安全生产区域范围内的每一台设备、每一件设施和每一类物件按照区域临近、力所能及的原则，将其安全状态、质量标准、文明卫生等方面的管理标准明确到人头上，由确定的责任人负责日常对其负责的“点”进行检查，主要对其不良状态进行预想、预报、预控，当成自己的“私有财产”去管理。“点”的责任履行的好与坏，直接关系到后面“线”和“面”的责任管理效果，务必高度重视，抓出成效。

　　其次是落实好“线”上责任，也就是要将全矿井所有的事故防范重点，每一种可能发生的事故防范责任按照专业对口、力所能及的原则，划分指定到每个相关专业管理人员的头上，由指定的责任人对其负责的“线”上可能出现的和已出现的隐患、风险、事故和不安全状态进行检查、评估，并对其进行隐患或事故的预想、预报、预控工作。 再次是落实好“面”上的责任，也就是要将全矿井井上、下每一个区域、场所的安全管理责任和一切事故的防范责任按照专人包区、包片的原则，划分到每一个相关人员的头上，由指定的责任者对其所管理的区域或场所，进行质量标准、安全、文明卫生管理，对各类隐患、风险、可能发生的事故和其它不安全状态进行预想、预报和预控。

　　（3）坚持“事前审批”制度，加大对异常情况的管控力度。按照公司异常情况管理制度，要继续坚持“要动就要批”的原则，而且要将这些原则从公司到矿，再逐步引深到各业务科室和各作业队组，严格首次开工作业批准，做到“安全措施不到位不开工、安全措施和装备不到位不开工、达不到安全作业条件不开工”，杜绝一切“擅自、私自、盲目、侥幸”的作业行为，切实把好安全作业的“第一关”。

　　3、技术支撑、运用工程技术手段推进本质安全化进程

　　（1）“安全是设计出来的”，而工程技术设计就是安全的第一道工序。如何把好这第一道工序关，就必须对每一项工程计划、每一项工程技术措施、每一项作业规程、每一项操作规程、每一项管理制度、每一个组织机构、每一个部门职能、每一个岗位描述进行深思熟虑、反复推敲，使其即符合客观规律，又切合现场实际，还符合安全规程和安全质量标准。在完成上述项目设计时要借鉴以往的经验和教训，总结以往在工程设计上已出现过的缺陷，使其具有可行性和可操作性，关键是符合安全规律，力求设计的本质安全。

　　（2）讲科学、重装备，依靠先进的生产设备与工艺提高矿井的本质安全化程度。在安全问题上，既要注重管理因数，更要注重先进装备、工艺的投入，注重系统设计的安全可靠性。

　　4、文化固本，建设安全和谐的现代企业

　　（1）多渠道提高员工安全素质，强化员工安全意识。要在职工食堂、澡堂、队部、井口及主要井巷悬挂通俗易懂的安全文化专栏，使得员工在浓厚的安全文化氛围中，领悟安全文化精髓，并在安全生产活动中加以运用。

　　（2）开展丰富多彩的的文化创建活动，营造浓厚的安全生产氛围。一是认真学习推广“白国周班组安全管理办法”，扎实开展“区队自治、班组自主、个人自律”为内容的班组安全创建活动，年终公司将就此专门总结，评比重点是比安全、比任务、比和谐，对优秀班组将给予重奖；二是鼓励大中专毕业生到基层班组锻炼，促进基层管理水平的提高；三是开展员工家属安全协管活动，大力实施“家庭关爱”、“爱心奉献”、“安全宣教”三大工程，筑牢安全生产的第二道防线。

　　《意见》要求，2011年是国家“十二五”开局之年，是公司各项事业发展的关键之年，要把各项安全和建设有机地结合起来，加大对各矿的监督检查力度，以“建立两支队伍”为核心，（即建立以“七长”和“班组长”两支队伍。注：“七长”为矿长、安全总监、技术总监、生产总监、机电副矿长、通风区长和安全指挥中心主任。）以“一责三化，六大系统”为重点的监督管理和考核体系，着力构建本质安全化和质量标准化、安全高效化、文明和谐化和科技带动化的矿井。

　　《意见》进一步强调，公司各部门要建立以服务为主的各项工作体系，要把各煤矿企业的安全建设和安全发展作为当前的一项重要工作来抓，要立足于本职岗位，投身于企业的建设和发展，为公司各项事业的全面完成和安全发展、科学发展、转型发展做应有的贡献。《意见》就各煤矿企业的建设提出明确要求，要求各煤矿要进一步加快建设步伐，争取在最短的时间，以最优的质量，用最好的效益向社会、向政府交一份满意的答卷，力争在年底达到联合试运转条件。

　　据悉，该公司下属新升、新超、新兴三矿都在紧张有序地办理开工审批，预计三月底可得到上级部门的批准，即时将可为社会的经济发展做出积极的贡献。

本网通讯员：史建文

编 辑：刘勋