全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴建议，应成立国家能源部，在能源部下设立煤炭管理总局，统一行使行业标准、发展规划、科技进步、生产安全等管理职能；恢复主要产煤省区煤炭管理机构，充实煤炭管理人员，加强行业管理和协调。

　　缪协兴指出，自2009年以来，陕西、河南、贵州、云南、吉林、宁夏等主要产煤省区相继撤销了煤炭管理机构，将原煤炭行业管理职能分散到工信厅（委）、发展改革委、安监局和能源局等多个部门，行业管理弱化、责权不清、管理缺位或不到位等问题突出。同时，国家能源局作为中央层面的煤炭主管部门，缺乏实施行业管理的手段和资源，煤炭行业管理职能依然分散在多个部门。在管理实践中，矿区总体规划与矿业权设置不匹配、部门政策缺乏有效衔接等问题依然存在，重审批、重事后处理、轻宏观战略管理等问题日益突出。

　　“国家必须进一步理顺煤炭管理职能，加强发展改革、能源、国土资源、安全监管、煤矿安全监察等部门的协同配合，建立全国统一、协调、权威的煤炭行业管理体制。”缪协兴说。