2010年6月，工业和信息化部出台《钢铁行业生产经营规范条件》，要求400立方米以下的炼铁高炉停产淘汰。然而，时至今日，钢铁重镇——昌黎县朱各庄多家不合国家标准和无合法手续的小钢铁企业仍旧疯狂生产，对当地的生态环境进行着不可估量的破坏和影响。更耐人寻味的是，该地曾数次被相关政府部门立案查处和媒体曝光，但情况并没有改观，反而更加变本加厉，规模越来越大，企业越聚越多。原因为何呢?记者带着重重疑问展开调查。

　　铁厂肆意排污

　　3月1日下午，记者按当地村民举报前往朱各庄镇“工业园”采访，发现大小十多家钢铁厂聚集在滦河边上的一块平地上，嘈杂的噪音和呼呼的烟尘显示企业正在紧张生产。现场所呈现的壮丽景观与之前媒体报道的别无二样，红、黑、白三色混合而的烟雾将整个园区的上空染成灰蒙蒙一片，而远处的天空则是蔚蓝一片，可谓泾渭分明，遍地的的灰尘和沟渠里的污水让人仿佛进入了垃圾场，呛人煤气味令人作呕……显然企业较先前增加不少。

　　村民们告诉记者，村里的庄稼地以及种植的果蔬都被严重污染，质量下降，减产，饮用的地下水也受到污染，铁厂建成后环境一天比一天差。国家立案查处到地方就变成走过场，媒体曝光不但没有实效，反而使企业越建越多，政府官员也更加变本加厉，对百姓的环境问题投诉不闻不问，助长了企业的违法气焰，现在他们已经不知道该走哪条路能够保护住赖以生存的环境。

　　采访中，记者偶遇前来执法检查的昌黎县环保局人员，奇怪的是他只对非法造纸企业进行取证和处罚，而对包括铁厂在内的其它污染源却熟视无睹，毫不理会。面对记者的疑问，该局工作人员表示，“今天就查这家小造纸厂，其它不查。”

　　更耐人寻味的是，记者为证实村民所反映投诉无效，污染持续不断问题的真实性，分别于3月2日、3月3日不同时段，两次进“工业园”长时间查看，发现所有企业没有一家停产过，污染持续存在，并且记者现场拨打环保热线12369反映情况请求现场执法。遗憾的是，直至记者苦等三个多小后无奈离开时，也未见执法人员到场执法，更为接到该局对问题处理的回复。

　　政府不作为

　　据了解，这个所谓“工业园”其实并未得到相关部门审批，并且其中十多家没有生产许可证，也没有环评，更不符合国家钢铁产业政策，是在政府眼皮底下光明正大的成长起来的，它们一直守规矩的缴纳各种税费，政府对其也关照有加，双方达到了一定的默契。虽然在2007年央视经济半小时曝光后做出停产整改，但没过多久便死灰复燃，暴露出的问题非但未解决，与此同时企业数量也快速增长，规模也迅速扩大。更具讽刺的是，昔日“问题”宏兴今日已成当地最大的钢企之一。显然，在这里媒体监督已然失效，国家节能减排政策变空谈。

　　为了税赋，违规企业就可以非法排污?地方政府可以视国家宏观调控而不顾?视媒体监督被落空?还是另有他因，是钱权交易下的权利寻租所致吗?

　　昌黎县环保局赵副队长向记者表示，企业是否属于淘汰落后产能需要工信局(事后宣传部表示该县没有这一机构)定，环保局只管污染，无权关停企业，只能进行处罚，日常在检查发现一起就处罚一起，绝不手软，多数企业目前没有环评手续。为了解真实的监管和处罚情况，记者提出查看对相关企业的处罚记录。然而，赵副队长以单子太多为由拒绝提供。

　　在朱各庄镇政府，一位郭主任知道记者来意后表示，镇领导都不在，采访需要宣传部开介绍信并有其人员陪同才行。记者表示，采访行程是在宣传部新闻科王科长允许下进行的，不需要介绍信。随后，郭主任以有事为由离开。四五分钟后，他再次出现并向记者说：“已经联系好了，请你们回宣传部找刘副部长，他可以代表政府讲话。”记者说：“宣传部只是协调，不是受访对象，朱各庄镇政府是责任单位理应是受访对象，这样做是不是拒绝接受采访?”郭主任没有回答，只是反复要求记者去宣传部。无奈之下，记者当面拨打宣传部新闻科电话，向王科长陈述相关情况。之后，王科长向记者表示要请示领导再作回复。然而，直到下班时间，记者也未得到任何肯定答复。

　　采访手记

　　面对企业的疯狂和政府的冷漠，村民们表示，“工业园”被上级政府立案和媒体曝光后，环境曾有所好转，但是由于后期检查落实工作不位、问责不到底，责任官员未受处分和免职，工作岗位依旧，使问责流为形式，让官员有了“违法无成本，官照当，钱照拿，谁也没办法!’的投机心理，进而更无顾忌的为企业充当保护伞。“上边政策都是为民的，但是到下边就执行不下去。请媒体把我们声音反映给党中央，严惩不做实事的官员，刹住不正之风，为百姓作主。”一位村民这样表示。

　　不符合国家政策的淘汰钢铁企业在河北昌黎能够大行其道且堂而皇之的存在，既给当地村民带来无尽的苦恼也违背了国家节能减排的政策方针，损失是无法衡量的。经济损失还可以弥补，但失去的民意却难以挽回。

　　就此，媒体评论指出：“地方政府的公共权力成为违法企业的‘保护伞’，执法能力全面丧失，国家的政策法律几乎成为白纸一张，昌黎的现象让我们看到：比环境污染更可怕的，是一些地方政府官员头脑中被污染了的发展观、政绩观。公共权力本是民众授让给政府的，是为了更好地保障民众合法享有权利，但在昌黎的朱各庄镇，这一切似乎都颠倒过来：在发展经济，增加财政收入的口号下，地方政府手中的公共权力沦为生态环境的‘间接杀手’，使当地民众只能呼吸肮脏的空气，喝着污浊的河水。既然权力污染比环境污染更可怕，既然公共权力成为了污染企业的‘保护伞’，那么，对权力污染和环境污染就需要一起治理，谁都不应该放过! ”

　　为做好环境保护和节能减排工作，河北省委书记张云川创造性地提出了“双三十”的构想，将节能减排目标与一把手的乌纱帽挂上钩，任务完成的好坏，将直接关系当地一把手的政治前途。

　　2010年2月，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》的健全监督检查机制中指出：将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)对淘汰落后产能任务完成情况进行考核，提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。希望这一规定在河北昌黎不要再次落空。