2010年以来,我们在集团公司领导的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以建立健全安全生产长效机制为根本，以杜绝各类事故的发生为重点，开展了大量深入细致的安全生产工作，全年未发生轻伤及以上人身伤亡事故，安全生产形势平稳。

　　一、2010年安全生产工作总结

　　（一）高度重视，进一步加强对安全生产工作的指导

　　按照集团公司的统一安排，制定下发了《关于做好2010年安全生产工作的决定》，明确了指导思想，工作目标和任务，制定了工作措施。公司年初召开了年度安全工作会议，同时公司每季度、直属单位每月坚持召开安全办公会议，及时贯彻落实上级对安全生产的相关要求和分析解决安全生产面临的突出问题，促进了公司安全工作健康稳定地向前发展。

　　（二）加强安全生产责任制落实，强化隐患排查整治

　　按照集团公司安全工作目标的要求，年初对目标任务进行了分解，公司董事长、总经理、直属单位负责人、区队负责人、班组长层层签订《安全生产责任状》，督促各单位严格落实安全主体责任，形成事事有人抓、时时有人管的良好安全格局。各级安全管理人员各司其职，各负其责，靠前指挥，及时指导、协调现场工作，消除安全隐患，杜绝了事故的发生。

　　公司每月组织对各直属单位进行一次安全检查，季节交替阶段及节假日期间，有针对性地组织安全专项检查。各单位每月对作业现场进行一次安全检查，露天矿每周组织科队级管理人员召开现场办公会，运销公司规定了领导下现场检查次数，及时排查解决现场存在的隐患及问题。全年公司及各单位共查处安全隐患及问题390条，已全面按照要求进行了整改，整改率100%。

　　（三）加强制度建设，保证安全工作有制可依

　　公司各单位结合本安体系建设，认真梳理、补充、修改、完善了安全生产管理制度及安全技术操作规程，涵盖了风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面内容，如《事故应急救援管理制度 》、《胜利露天煤矿采剥作业技术标准》、《供电系统供电管理制度》、《管理人员上仓检查制度》等，并将《安全技术操作规程》汇编成册，发放到班组学习、执行，为职工上标准岗，干标准活提供了制度保障。

　（四）全面加强本安体系建设，提高风险预控能力

　　今年是集团公司“本安体系全面实施年”，为此我们把本安体系建设当作今年安全工作的重点来抓，3月份，组织管理人员、专业技术人员到准能公司、神东公司对体系建设进行了学习，7月份派人到准能公司参加集团安监局组织的露天矿本安体系研讨会。按照新的要求，对危险源辨识和评估重新进行了梳理，露天矿共辨识出1054条危险源，运销公司共辨识出325条危险源。同时，为了提高外委单位安全管理水平，我们已将外委施工单位纳入本安体系管理之中。

　　露天矿于10月份建立了本安体系信息平台，并成立了本安体系办公室，设专人负责。露天矿、运销公司依据集团公司本安体系考核评分标准结合各单位生产情况制定了各自的考核评分标准，并将任务、指标分解到各基层厂队，严格按照标准贯彻执行。公司为基层厂队配备了大屏幕电视机，为每位班组长配备了笔记本电脑，有效提高了班前会质量，通过班前会的传达、危险源的辨识以及班前提问、现场抽查来促进员工对本安体系的理解和掌握，不断提高员工辨识危险源的能力，提高现场安全生产水平。

　　（五）加强安全教育培训，增强职工安全意识，提高安全技能

　　公司坚持从员工“应知应会”教育入手，从技能、急救、救援等方面制定了培训计划，利用冬季停产期，对一线人员进行规程、急救、消防等方面的内容培训，培训结束后统一组织了考试，考试不合格的进行再培训再考试，直至合格方准上岗，通过培训大大提高了全员安全素质。同时，认真组织好特种作业人员的初训和复训工作，在四月、八份组织了两期特种作业培训班，共计72人参加了培训并全部取得了特种作业资格证，保证了特种作业人员100%持证上岗。邀请厂家的技术人员进行专题讲座；各生产单位新招聘的员工、新毕业的学生与有经验、有责任、有技术的师傅进行拜师结对，通过“传、帮、带”的形式提高了新员工的安全意识和防范技能；公司管理人员纷纷走上讲台，结合自身工作经验讲解安全生产知识。全年共举办各类安全培训169期，培训1900人次。

　　（六）学习借鉴“白国周班组管理法”，开展“五型”班组建设

　　公司积极组织生产管理人员、班组长学习“白国周班组管理法”，结合“五型”班组建设制定了相应的班组建设考核评比管理办法，按月对生产班组进行考核奖励。在班组中开展“家访”、“家属协管”、“师带徒”等活动，实行矿级领导包区队，区队领导包“班组”，以此来推动班组建设不断向前发展。

　　精心组织班前会，坚持每日一题，在班前会上布置生产任务的同时进行危险源辨识，提高班组成员对岗位危险源的掌控能力。各生产单位领导定期参加班前会，对班前会进行指导，解决班组存在的突出问题。公司下发了《关于“五型”班组建设实施方案》，按照要求，由公司党群工作部负责组织，公司相关部门技术人员讲课，对班组长进行“学习型、安全型、技能型、节约型、和谐型”方面的内容培训，使班组长素质得到显著提高。

　　严格班组建设达标、考核验收工作，从班组工作成绩、工作开展方式方法、班组长个人素质等多方面进行验收和评比。对工作成绩突出的班组长，有的已提拔到科队级管理岗位。每季度开展班组评优活动，并给予奖励。

　　（七）加大奖惩力度，提高员工安全生产积极性

　　今年我们对“安全生产风险抵押金制度”和“安全绩效考核办法”进行了调整，提高了安全奖比例，将每月安全奖由原来的安全风险抵押金额度的1/20提高到1/15，将运销公司安全绩效工资比例由原来的20%提高到30%，通过提高安全奖惩考核比例来提高职工在生产过程中的自保、互保的意识。

 
　　（八）全面加强基建、外委工程监管，提高安全综合管理能力

　　公司严格按照《神华集团有限责任公司外委工程管理办法》，全面加强对基建和外委施工单位的管理。定期组织人员对基建、外委施工单位作业现场及安全管理内业进行检查。强化外委施工队伍的安全教育培训，各直属单位统一组织培训、考试，合格后方准上岗。与外委施工单位签订了安全管理协议，收取了安全保证金，露天矿配备了专职安监员监督、检查、考核外委施工单位，加强了现场监督检查处罚力度，提高了公司整体安全管理水平。

　　（九）加强应急救援演练，提高事故应急处置能力

　　为提高应急救援能力，露天矿组织开展了滑坡应急演练、卡车着火应急演练，运销公司组织了胶带机着火应急演练、防洪应急演练，通过应急演练提高了员工应对突发事件的反应能力和组织救援能力。各单位通过各种形式宣传事故预防和应急处置知识，对应急预案进行补充、完善，不断提高预案的针对性、可操作性和适用性，提高了公司整体应急救援水平。

　　（十）完善安全管理组织机构，不断提高安全管理水平

　　为了提高公司安全管理水平，公司成立了安全生产委员会和安全监察部，增加了安监员，完善了安全管理机构，壮大了安监队伍，提高了安全监察能力。公司制定下发了安监人员考核办法，2月份完成了对安监人员的考核工作，考核采取领导测评、民主测评及理论考试相结合的方式，促进安监人员自觉学习业务知识的积极性，提高了安监人员的业务素质，充分发挥安监人员的监督检查、协调服务作用，提高现场指导服务水平。各级安全管理人员深入生产现场，加密检查次数，查隐患、反三违，不断提高公司整体安全管理水平。

　　（十一）积极组织，严格把关，紧盯安全重点工作

　　一是加强了露天矿边坡的管理，尤其是6#煤陡帮开采作业的安全管理，安装了边坡雷达监测系统，加密监测，制定有效的安全防范措施，有效地预防了滑坡危害。 二是随着季节的变化，对“雨季三防”、消防要害部位、公共场所进行了全面检查，以防范为重点，认真落实了领导责任和各项措施，特别是在雨季，重点作好了防洪工程修筑、物资储备，确保了安全度汛。三是根据现场特点，为防范火灾事故的发生，在工作场所实行禁烟规定，创造安全、文明的工作环境。四是加强节日期间的安全管理工作，针对节日特点，结合工作实际，对节日期间的安全工作做了详细的部署和安排，加强领导值班、带班、现场动态检查指导，及时解决现场发现的隐患及问题，确保了节日期间的安全生产。

　　（十二）加大安全投入，完善安全装备，提高安全科技水平

　　今年我公司为了确保安全生产，夯实安全基础工作，增强防灾、抗灾综合能力，针对设备新、人员新、安全基础工作还比较薄弱的情况，严格按照上级有关规定和要求，加大煤矿安全投入，保证了安全投入的有效实施，在生产设备上安装了车载台，提高了设备调动灵活性和司机之间互保工作。为防止人身伤害事故和不系安全带行为的发生，保证操作人员在作业过程中时时系安全带，在生产车辆内安装了视频监控器,各级领导、安监人员可以通过视频随时监控司机是否系安全带，操作是否规范。租赁安装了边坡稳定雷达监测系统，提高了边坡监测科技水平。在变电站内安装了微机五防装置和烟雾报警装置，在M304暗道内安装了烟雾报警装置，通过加大安全投入，公司安全装备得到了完善更新，安全技术水平得到了较大的提高。

　　（十三）全面贯彻落实国发23号文件精神，做好安全生产工作

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《神华集团公司深入贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>实施方案的通知》（神华安〔2010〕414号）文件精神，首先，我们通过专题会议学习、班前会传达、内网宣传等形式，全面贯彻学习“23号文件”精神。其次，对照23号文件查找问题，落实整改措施、责任部门，下发了《神华北电胜利能源有限公司深入贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施方案》。第三，制定下发了《生产单位领导现场带班管理制度》，明确了带班领导的职责、权利以及奖惩细则。各生产单位按照公司要求制定了相应的《领导现场带班管理制度》，严格按照规定要求执行领导带班工作。

　　（十四）党政工团齐抓共管，提高安全文化建设水平

　　党政工团组织以“安康杯”、“安全生产月”活动为契机，结合生产实际，组织开展了“亲情呼唤安全”、“我做一天安全员”、“班中的一次不安全行为”征文、安全漫画、安全书法、职工家属演讲等活动，通过这些形式多样、寓教于乐的安全文化活动提高了职工安全生产积极性及安全意识，坚持文化引领，加强安全文化的宣传与贯彻，营造了良好的安全生产文化氛围。

　　工会及共青团组织强化群监网、青安岗点建设，划分安全生产责任区，明确考核标准和奖惩细则，进一步增强群监网员、青安岗员立足岗位抓安全的责任意识，有效地消除安全管理的盲点，促进了安全生产。

　　二、2011年安全生产工作思路和安排

　　工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面提升安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，突出重点，强化安全基础工作，推动本安体系建设，遏制各类事故的发生，确保安全生产形势平稳。

　　工作目标：杜绝重伤及以上人身伤害责任事故，实现安全生产“零伤亡”。

　　工作安排：围绕2011年的工作目标，公司在2011年将重点抓好以下工作：

　　（一）强化安全生产宣传教育，做好安全培训工作。

　　培训是提高员工安全技能的一种有效手段，要紧密结合“安康杯竞赛”、“安全生产月”等活动，加强对员工的法律法规、安全知识、规章制度、操作规程、职业卫生、消防、应急救援等方面的培训，同时做好规范化操作考核，以提高职工的安全意识和操作技能，提高职工整体素质。

　　（二）继续深入推进本质安全管理体系建设，构建公司安全管理长效机制

　　我们要以求真务实的作风，总结梳理过去本质安全管理体系建设与实施过程中暴露出的问题，对现有的体系进行改进、完善和修订，对危险源进行重新辨识和评估，确保体系运行与考核更加科学合理，各级领导干部要以身作则、率先垂范、亲自参与，真正成为体系建设与实施的带头人。同时，要增加与集团公司其他兄弟单位各板块本质安全管理体系的对接、学习、交流，提高我们本质安全管理体系建设的质量和水平。

　　（三）加强安全检查和反“三违”的力度，进一步提高安全事故的防范能力

　　隐患和“三违”是事故的根源，要通过各种形式，加大查隐患和反“三违”的力度，从源头上切断事故的因果链。要针对2010年集团公司安全会诊、冬季安全大检查以及我公司日常安全检查查出的隐患和问题进行回头看，确保隐患和问题不反复。

　　（四）加强对基本建设工程和外委施工队伍的安全监管，进一步提高安全管控水平

　　不断强化对外委施工队伍的安全管理，把好“五个关口”、实行“五统一”管理，要将公司安全理念、安全管理制度、措施传达、灌输给每个外委施工队伍，要按照“谁主管、谁负责”的原则，与所有外委施工队伍签订安全协议，并行使安全监管责任。加大外委单位本质安全管理体系的深入推进力度，组织外委人员对危险源重新进行梳理、辨识和评估，建立安全信息平台，加强对外委人员的本质安全管理体系的培训，提高风险预控管理水平。

 
　　（五）以建设“五型”班组为载体，全面提升班组管理水平

　　要进一步加强区队、班组建设，把队长、班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的基层管理者，把班组员工培育成为有纪律、有文化，爱岗、敬业的合格人才，按照“五型”班组建设的要求构建和谐的企业基层组织，使公司区队、班组建设水平整体上升一个台阶。

　　（六）全面开展安全文化建设，提高文化的渗透力和引领力

　　要不断创新丰富具有胜能公司特色的安全文化，要充分发挥群安网、青安岗、家属协管员的作用，充分利用网络、板报等渠道进行安全生产正反两方面的宣传力度，深入开展“安康杯”竞赛、“安全生产月”、安全技能比武等多种形式的安全生产活动，为公司安全生产营造良好浓郁的安全文化氛围，不断提高广大干部职工安全意识，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

　　（七）继续贯彻落实23号文件，提高安全生产整体水平

　　严格按照23号文件要求，继续查找问题，解决问题，认真落实好领导带班制度。继续推进安全生产风险抵押金制度和安全绩效工资，通过实施全员安全风险抵押和安全绩效工资，提高员工互保、自保的意识。

 

 

作者：孙新虎 任少华

编 辑：刘勋