构建和谐社会，是新时期我们党在我国社会主义建设的关键时期提出的新观点、新思路和新的重大战略举措，是全国人民在十六大以来的重要工作任务。和谐是社会发展的主题，是促进社会发展，企业经济腾飞、实现又好又快发展的前提和保证，建设和谐铁运是秉承我国社会发展主题，深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要组成和具体体现，而建设和谐铁运离不开后勤保障体系的支撑，要重视发挥后勤保障工作的基础性作用，实现后勤社会化改革，促进企业飞速发展。

　　企业的飞速发展要求有全方位、高标准、低成本、高效率的后勤服务做保障,也就是企业后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与企业经济发展规律的关系,既要遵循市场经济的原则,又要充分体现“服务企业、服务员工”的理念,这就决定了企业后勤必须改革旧有体制，努力创新经营机制,不断提高服务质量,最大限度地降低成本来提高企业后勤的竞争能力和服务企业的水平。铁运公司正是基于建立完善的后勤保障体系，减轻企业负担，实现为员工更好的服务，推动和谐铁运建设步伐，才经过几年的探索和实践，进行了后勤社会化改革。

　　(一)、后勤服务意识淡薄,缺乏成本管理意识

　　企业后勤主要是保障企业正常生产，保证企业员工有个好的生产生活环境。由于企业后勤服务对象的特殊性,决定了后勤实体只能在如何减轻企业负担，搞好企业服务上进行运营，通过后勤改制，节约成本费用，建立高效后勤服务队伍来提高经济效益就显得尤为重要。然而在后勤服务过程中,由于缺乏必要的成本管理意识和后勤服务自成体系、服务范围小而全、管理方式多头化的现象，往往会出现一些错误的倾向：一是涉及利益调整，相关管理部门不愿意放权，后勤职工担心改制后的岗位和工资收入减少；二是既然后勤实体走向市场,实现社会化管理,就必须注重经济效益,经济效益高于一切；三是不能妥善处理好后勤实体与后勤为企业、为员工服务之间的经济关系和服务关系,不能坚持社会效益与经济效益并重的原则,因此造成后勤实体在企业支出成本管理上的问题，服务意识淡薄和部门、职工对改制普遍不积极的问题,影响了企业后勤社会化改革的正常进行。

　　(二)、后勤管理体制不适应市场化要求，阻碍企业正常发展

　　后勤社会化改革的一个大的问题就是改革后勤的管理体制，机制不活，体制陈旧，人员浮肿，很难适应现代企业的发展步伐，相反会对企业发展造成极大的阻碍作用。目前,企业后勤实体还一直存在着“大后勤、小实体”的概念，企业的人员中有接近一半的是搞后勤服务的，实际上就是一个一线工作人员就需要养活一个甚至两个三个后勤服务人员，形成人浮于事的现象。企业后勤没有竞争意识，没有成本意识，没有为企业谋发展的大局意识，跟不上现代企业发展步伐，必然阻碍企业的正常发展。

　　(三) 后勤保障体系不完善

　　企业后勤是为企业的正常生产、正常发展起到保驾护航的作用的，企业要实现又好又快发展，必须要有硬环境和软环境的维护，后勤保障就是企业发展的硬环境。企业后勤保障体系不完善，对企业的投资、企业的接续发展和企业的竞争力的实现具有极大的阻碍的作用，因此，要充实完善企业后勤保障体系，必须进行企业后勤社会化改革。

　　二、进行后勤社会化改革，为和谐铁运建设铺实道路

　　俗语说：兵马未动，粮草先行。这句历史名言表明路后勤工作的重要性。建设和谐企业，如果只是重视运输生产、经营管理、安全、党建等工作是不完全的也是不够的，事实表明，后勤工作是建设和谐企业的基础，是企业立于不败之地的基石。铁运公司在2005年实现企业改制以后，把后勤改革提上了“十一五”发展目标，并进行了两年多的探索研究，2007年付诸实施改革，取得了非常好的经济效益和社会效益。

　　（一）、创新企业后勤管理体制

　　创新是一个民族的灵魂，是推动企业变革发展的不竭动力。同样，构建和谐铁运，实现后勤社会化改革，必须创新后勤管理体制。创新后勤管理体制主要体现在完善后勤管理，强化后勤管理和公共服务的职能。2007年，铁运公司通过探索和借鉴优秀企业的后勤运作模式，明确提出了“引入市场机制、优化资源配置、提高服务质量、降低服务成本、减少企业用人、促进主业发展”的后勤改革目标，按照“专业化管理、商品化经营、社会化服务、市场化运作”的思路，确立了“市场提供服务、企业自主选择、行业自律管理、职能部门监督”的后勤改革方针，把后勤实体管理实现分离化，将企业后勤分作后勤按照“餐饮服务和物业管理”两块进行改革，对职工食堂进行打包分化经营，通过招标竞争，引入买卖关系市场化运作模式，实现了食堂管理体制的变革，取得了食堂饭菜质量和服务的双重提升；物业管理上引进社会化专业化物业管理公司，对公司安全、环境、办公场所、职工公寓等方面实行定额包干的物业化管理，公司实行“只管不办、开门引进、宏观监督”的管理模式，创新了后勤管理体制，把后勤服务真正变成了商品，实现了“按质论价”的服务体制，构建起了能满足职工工作生活需要的新型后勤服务保障体系。仅2007年，就为铁运公司节省后勤支出近400万元，取得了很好的经济和社会效益。

 
　　（二）、转变后勤管理和服务的观念

　　观念是一个人深层次的思想意识，是主导一个人的行为指针。转变观念必须要有一定的社会环境、社会压力和好的企业文化引导。国有企业后勤因长期受计划经济的影响，后勤职工最难转变的就是思想观念，以为改革就是为了使一部分职工下岗，所谓的减人提效，还有多数国有企业职工都认为到后勤就是抱了铁饭碗，改革后勤就意味着砸掉了饭碗。所以，如果后勤的职工观念不转变，后勤的管理和服务就不可能有新的突破，也不可能提高服务质量和服务水平，企业也就不可能有活力。2007年，铁运公司引进社会专业化物业管理公司，同时也引进了先进的管理理念和服务意识。针对后勤人员工作担心的岗位和工资问题，公司进行了“量体裁衣”，充实一线，为后勤职工调试岗位和进行增资提升，提高了后勤职工的生产积极性，实现了后勤整体管理观念的转变，转变了后勤职工旧的思想观念，对公司提升管理起到了极大的促进作用。

　　（三）、推进企业后勤文化建设

　　后勤企业文化建设是一个深层次的问题，是企业提高核心竞争力的重要手段。企业要和谐发展，必须要用先进的企业文化来提升企业的发展动力，应加强对职工的企业精神、企业制度、企业环境和企业形象的灌输和宣传教育，使企业文化实现推进企业后勤发展，推进企业又好又快发展的促进作用。铁运公司在后勤体制改革方面，引进了先进的后勤管理体制，同时也将先进的后勤企业文化引进了公司，实现了两种文化的对接，提升了矿区铁运原有的企业精神，用文化管理后勤，实现了后勤管理“物本化”到“人本化”的转变。

　　文化管理是一个长期的渗入过程，提高后勤服务意识和服务质量，必须要使职工思想意识紧跟铁运发展步伐，真正使职工形成“我以铁运荣为荣、我为铁运荣而荣”的牢固观念。铁运公司进行后勤社会化改革，在服务企业意识上，观念上有了极大的改观，企业面貌，企业发展环境，职工生产生活环境等方面都发生了巨大的改变，实现了后勤文化建设促进和谐铁运发展的真正目的。

　　三、坚持四项原则，全面推进和谐铁运建设

　　和谐企业建设不是一纸空文，没有强大的后勤做保障，企业就无从发展，解不开发展包袱，企业就不能轻松前进。对后勤进行社会化管理改革，是适应经济社会发展的需要，是建立和谐社会，和谐企业的需要，是和谐铁运建设的基石。推进后勤社会化改革，还需要坚持四项原则：

　　（一）、企业后勤改革的最终目的是为企业减轻负担，提升企业的核心竞争力，所以，改革必须坚持发挥后勤的基础性作用，坚持后勤为企业、为职工服务的意识和如何最大限度地提高服务水平和质量的意识。

　　（二）、转变思想观念，转变“后勤就是后勤”为“后勤就是服务”的思想观念，必须坚持在服务中提升后勤管理，在管理中体现后勤服务。

　　（三）、后勤管理体制和人员管理观念要有创新，必须坚持“以人为本”的管理理念，树立面向市场的后勤，才能生存、才能促进企业长足发展的观念。

　　（四）、文化管理与制度管理的有机结合。化是软手段，制度考核是硬手段，在企业后勤改革运作中，必须坚持“软硬手段”的有机结合，既要提升后勤软实力，又要从绩效考核中实现硬性管理提升。
和谐铁运建设是一个逐渐形成的过程，需要长期的完善和改进提升。后勤社会化改革，后勤管理水平的提升，为和谐铁运建设提供了强大的物力支持，是和谐铁运建设的基石，是实现矿区铁运又好又快发展的强力胶和促进剂。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：山西潞安集团铁路运营公司

 

 

作者：计文林

编 辑：刘勋