作者单位：  川煤芙蓉物资公司      

 

       当前，反腐倡廉工作己进入了一个新的发展时期，“三位一体”的惩治和预防腐败体系的建立，为反腐倡廉工作开辟了一条崭新的道路。坚定不移地贯彻党中央关于反腐倡廉工作方针、政策和各项工作布署，坚持标本兼治，加大治本工作力度，努力从源头上预防和治理腐败，维护改革、发展、稳定的大局，是反腐倡廉工作的一项重要任务。为此，我们必须深入研究新形势下腐败现象产生的原因，提出惩治和预防腐败的新举措。只有不断的总结、探索和创新，才能更好地推动反腐倡廉工作深入开展，才能更好地促进改革开放和经济建设的持续健康发展。

一、新形势下腐败现象的主要表现形式

      正确认识新形势下腐败现象的特点及规律，可以帮助我们采取切实有效的工作措施，加强和改进反腐倡廉工作，增强工作的针对性、主动性、预见性和创造性，积极地把反腐倡廉工作不断引向深入。当前腐败现象主要表现为：
一是权钱交易。有的领导干部把党和人民给予的权力当作自己的摇钱树，为他人谋利，为自己捞钱，权钱交易。
二是权色交易。有的领导干部经不起美色的诱惑，把党和人民给予的权力当作自己包二奶、养小三、抱阿四的资本，为了博得美人笑，不惜一掷千金。官人为色，美人为钱，各取所需，权色交易。

      三是贪污公款。有的领导干部把本地区、本部门、本单位当作自己的聚宝盆，利用重复报销、虚列支出、开假发票或采取私设小金库等手段贪污公款。

      四是挥霍公款。有的领导干部频繁出入宾馆、酒店，大吃大喝，公款消费；甚至道德沦丧、腐化堕落，用严公款出入歌舞厅、桑拿房，围着“裙子” 掏“票子”，重败坏了党风、破坏了党的形象。
五是借机敛财。有的领导干部利用生日、节日、婚丧等大操大办，借机敛财。

                                               二、新形势下腐败现象产生的主要原因

      一是理想信念动摇，宗旨意识淡薄。有的领导干部特权观念和贪欲滋生，把“权为民所用，利为民所谋，情为民所系” 变成了“权为我所用，利为我所谋，情为我所系”，享乐主义、拜金主义和极端个人主义膨胀，权大于法、有权不用过期作废的思想根深蒂固。 

      二是体制机制不完善，监督制约不到位。由于当前我们正处在新体制逐步建立和完善中，旧体制及其深刻的影响还没有退出舞台，两者同时在起作用。比如“人治”和法制同时存在，体制和机制不完善，监督、制约缺乏力度等，给滥用权力者留下了空子。

      三是治党不严，公权过大。从严治党是我们党的性质、宗旨和历史使命决定的。但是现实生活中，对党员领导干部要求不严、管理不严、监督不力等现象普遍存在，各级“班长” 无人监督的现象并不罕见。
腐败现象虽然发生在极少数领导干部身上，但严重损害党的形象和威信，严重损害国家、集体和人民的利益，严重危害改革开放和经济建设的大好局面，必须高度重视。

                                             三、新形势下反腐倡廉工作的新举措

      在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合本地区、本部门、本单位工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系，坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。

      ﹙一﹚健全体制机制和管理制度，从源头上治理和预防腐败，使领导干部不能为﹙制度上无法犯罪﹚。一是规范用权，强化制约。实行党务、政务、厂务、财务公开，增加工作透明度，规范领导干部权力运作程序。推进“公开”，必须坚持依法公开与体现监管相一致，坚持有利于群众监督与党纪政纪监督相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐社会相一致，坚持维护广大人民群众的根本利益与党的根本宗旨相一致。二是规范用人，强化管理。领导干部特别是党政“一把手”，对本地区、本部门、本单位有着举足轻重的作用，选拔“掌权人”要坚持德才兼备、任人唯贤、注重实绩的原则，把“德”放在第一位，实行廉政一票否决制。要不断推行并完善民主推荐、公开招考、竞争上岗、任前公示、民主测评、交流轮岗等制度，要实行干部考察预告制、差额考察制、考察结果通报制和选拔任用失察责任追究制。三是规范决策，阳光行政。凡涉及民生的事，政府必须召开听政会听取群众意见建议，然后提交人大通过实施；企业的重大决策必须经职代会通过实施；物资采购、工程建设要公开招标。 

      ﹙二﹚加大案件查处工作力度，让腐败分子无处藏身，使领导干部不敢为﹙行为上不敢犯罪﹚。在人力、物力、财力等方面向查案工作倾斜，搞好组织协调，充分发挥纪委、监察、审计、安全、检察等职能部门的优势，形成整体合力。要紧紧盯住权、钱、路、土、建、证等高危部门，加大力度查办大案要案，对腐败案件不管涉及到谁，都一查到底，决不姑息，对说情袒护、干扰办案者一律严惩。 

      ﹙三﹚切实加强党风廉政教育，构筑廉政“防火墙”， 使领导干部不愿为﹙思想上不愿犯罪﹚。要从思想教育入手，使领导干部树立执政为民的公仆意识，解决理想信念淡化问题，使领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，老老实实做事。 

      ﹙四﹚加强领导，促进反腐倡廉各项工作协调发展。首先要强化纪委的职能作用，纪委领导班子成员规格配备要相应改变，建立一支“政治坚定、公正立法、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍，为反腐倡廉工作引入纵深提供人才保证。其次要强化各职能部门的责任制，做到“谁主管、谁负责”一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。 

      ﹙五﹚完善党员领导干部民主生活会制度。通过定期召开民主生活会，反复学习党风廉政建设和反腐败工作的各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风和廉政等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并在新闻媒体上公示，主动接受群众的监督，用实际行动树立在群众中的勤廉形象。 

      ﹙六﹚构建反腐倡廉教育长效机制。形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。一是在教育内容上要突出主题。要以科学发展、构建和谐社会为中心，加强理想信念、道德修养、廉政勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉政勤政意识。反腐倡廉宣传教育，要面向广大党员、干部，重点对象是党员领导干部和关键、敏感岗位的党员、干部。要以定期上课的形式，有针对性地对一些重要岗位的党员、干部进行廉政勤政的专题培训。同时，要重点开展对新任领导干部廉政专题教育和重点岗位人员的集中纪律教育。二是在教育形式上要注重灵活。要改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。要注重发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。三是在教育载体上要更加丰富。要进一步拓宽教育的覆盖面，让廉洁理念深入人心。要大力开展廉政文化建设，营造健康向上、廉洁从政、“廉荣贪耻”的廉政文化氛围，使广大党员、干部在思想上筑牢防线，在行动上廉洁自律。

本网通讯员：雷志勇

编 辑：徐悉