执行严格的耕地保护制度，是党中央和国务院三令五申的大政方针，更是国土资源部再三强调地方政府义不容辞的责任和不可逾越的红线。胡锦涛指示：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。实行最严格的耕地保护政策，保证国家粮食安全。温家宝强调：实行最严格的耕地保护政策，依法加强耕地管理，坚决制止乱占、滥占耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。积极实施可持续发展战略，按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。为此，2011年1月13日，国土资源部约谈了五市(州)、七县(市、区)政府主要负责人，警示、警醒“土地问责风暴”的全面启动，目的是为了提醒和保护干部不要倒在“红线”上。

　　然而，上有政策，下有对策。个别地方政府对中央政策坐视不理，甚至顶风违纪，因为占用耕地导致地方干群关系紧张，地方稳定受到冲击。3月17日，记者奔赴陕西省大荔县，就该县商贸产业园违规圈占耕地引发社会矛盾进行调查采访。

　　在城关镇的铁门村东七一组，村民指着村东南的220亩耕地很是激愤：“这耕地上大多都是果树，每年每亩都是5000-7000元的收入，2009年12月政府把果树砍了，又圈了围墙，至今荒芜着。”

　　村民张宏告诉记者：“可惜我那2.4亩的油桃了，再有半月就要收获了，眼睁睁被毁了，近2万元没了。”

　　记者问及补偿情况，村民更是有话要说：“地表附着物果树每亩8000元，土地42000元，政府说分三次给，现在给两次了，还有20%早该给了现在也没有给。我们村每人1万元，47户占地的，每亩800元，土地承包还有18年，就是每亩14400元，以后没有地也不管了，得等到18年以后。可是我们怎么也弄不懂，政府以每亩50000元把我们的耕地收了，为什么他们卖给开发商就50万了?”

　　记者询问：“在征地过程中，政府是否依法走了征地程序”?村民回答得很干脆：“没有，这220亩耕地至今也没有审批手续。”

　　为了弄清楚真实情况，记者前往大荔县商贸产业园管委会了解情况。下午2：16分，管委会办公室工作人员告诉记者：“领导开会去了，明天你们再来吧。”

　　在大荔县宣传部的协调下，管委会的郝主任告诉宣传部，让记者再去管委会，他安排人员给记者说明情况。15:40，记者再次来到管委会，一位姓冯的工作人员说：“你们还是明天9：00来吧，我说不清楚。”无奈，记者只好等到第二天上午9:00再来见郝主任。

　　18日，上午8:45分，记者准时来到管委会办公室，正如昨天冯姓工作人员所说：“我们明天开例会，郝主任肯定在，你们一定能见到。”9:18分，散会后的18分钟，记者未能见到郝主任，只是用地股的王股长告诉记者：“咱们去会议室吧。”在会议室，记者见到的除王股长之外，还有原城关镇的一位女副镇长和四位村民代表。在会议室，记者问及铁门村东七一组的征地问题是否有省政府的批复，王股长说：“已经报上去了，可能还没有批下来。”除此之外，就是村民代表的声音：“我们也确实不想来，但也没有办法。今天我们也不知道怎么回事，只是管委会让我们来，就来了。”“征地补偿我们也不敢没有异议，政府让我们怎么说，就怎么说。”“我们每亩补偿50000元，政府卖给开发商50万一亩，我们也搞不懂。我们周边有槐源、观音渡、东长和西长村，都存在同样的问题。”记者问及现在不要说其它的村，就东七一组征地有什么疑问，四位代表你看我，我看你之后，一位姓杨的说：“不管怎样，现在去吃饭，你们是客人，我们早饭还没吃呢。”记者看了一下时间：10:37分。就说早饭已经吃过，婉言谢绝了。

　　毋庸置疑，很多地方因为没有纳税的大型企业，政绩又是地方政府官员的跳板，政府财政就往往依赖于无比珍贵的耕地资源，“土地财政”就成为很多地方政府惯用的手段。这也正是年初国土资源部约谈地方一些政府一把手的重要原因。因此，是否从源头遏制“土地财政”的这一极为危险的“险棋”，也是确切保护好地方一些有能力有才华干部免于倒在“红线”上的有效手段。

　　那么，陕西省大荔县的“土地财政”究竟是富了谁?又害了谁呢