“到2015年，煤炭产量达到4.3亿吨，煤层气产量达5亿立方米，火电总装机4900万千瓦，煤制天然气达300亿立方米，煤制油、煤制烯烃等其他新型煤化工形成一定能力。”4月12日，新疆煤炭工业局副局长吴甲春在2011中国国际煤炭大会上公开表示，在未来五年，新疆的发展目标是成为全国最重要的煤炭、煤电和煤化工开发利用基地。

　　“我们不仅有丰富的煤炭资源、迅猛的发展态势和宏伟的发展规划，更有扎实实施规划的决心。”时隔一年，再次接受记者的采访，吴甲春脸上洋溢出一种比去年更加振奋的激情。“在与‘十二五’甚至‘十三五’规划相关的铁路、电网、输油管线和输气管道建设上，你都能看到新疆的能源蓝图。”他微微一笑。

　　新疆，这个经济出路绑定在煤炭资源上的能源大省，如果能解决好原煤外运、煤电和煤化工的通道问题，“十二五”发展势头必将势不可挡。

　　蛰伏的疆煤：

　　2015年前跻身全国前三甲

　　“如果要上煤炭的就地转化项目，首先就应该考虑新疆。因为与内蒙古相比，我们受到的运输制约明显大得多。”提及近邻这两年积极发展煤电、煤化工项目，甚至在“两会”期间“上煤化工项目，就要上在内蒙古”的公开表态，吴甲春在跟记者交流的语气里，透出一丝明显的焦灼。

　　新疆经济的出路在煤炭。去年年底，有记者向新疆自治区主席努尔·白克力提出问题：新疆的石油、天然气、煤炭,哪一个未来发展空间更大?他毫不犹豫地回答：“肯定是煤炭。”

　　“而煤炭的出路在于原煤外运、煤电和煤化工。”自治区发改委副主任肖庆华更是一语中的。对当地而言，更重要的是，煤炭是新疆自己能掌握发言权的产业。

　　截至3月，根据新疆煤炭工业管理局提供的最新资料，“十一五”期间新疆累计新增查明煤炭资源储量突破2500亿吨，仅次于内蒙古、山西，居全国第三位。“这为今后新疆大中型煤矿建设和煤电煤化工产业发展提供了有力的资源支撑。”吴甲春向记者表示。

　　根据2009年的勘探数据，新疆煤炭储量约为2.19万亿吨，占目前全国已探明总储量的40%。但直到2010年，新疆煤炭的年产量才首次突破1亿吨，达到1.1亿吨的煤炭产量。这意味着，相对于面临产量瓶颈的石油天然气，新疆煤炭几乎是一块沉睡的处女地。

　　“除此之外，新疆煤层气资源也很丰富。全国煤层气资源量36.8亿立方米，新疆就有约9.5亿立方米的资源量，接近新疆天然气预测量的90%左右，超过全国煤层气预测总量的1/4。”吴甲春问记者：“不发展煤炭，新疆发展什么?”

　　“过去无论是财力还是国家政策环境都不支持新疆发展煤炭。”肖庆华指出，“从财力上说，新疆60%以上的财政支出需要依靠国家财政的转移支付，根本无力进行大规模的煤炭勘探和开发;从政策环境看，过去新疆一直被国家作为煤炭产业的后备基地，不支持煤炭进行大规模开发和对外调运，直到中央新疆工作座谈会之后才正式被规划为全国第14个大型煤炭基地。”

　　“新疆希望在2015年前跻身中国前三大煤炭产区。”吴甲春向记者表示。

　　截至2010年底，这片“中国煤炭业最后一块宝地”吸引了神华、华能、华电、中电投等数十家大型能源集团进驻开发煤炭煤电煤化工项目，新建和改建煤矿建设项目达207处，已开工建设的项目86处，年产规模达1.88亿吨。

　　外输的烦恼：

　　铁路、电网、油气管线规划均破题

　　吴甲春表示，新疆目前在建的大型项目有65个，其中很多项目的规划生产能力超过1000万吨/年。多数项目的年产能至少为400万吨。

　　“2007年以来，自治区启动了4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区总体规划的标志工作，现已编制了35个矿区总体规划，规划矿井178处，年产能力达到8.34/亿吨。其中，露天矿15处，年生产能力1000万吨以上的矿区有13个。”吴甲春说：“疆煤的潜力，没有人质疑。但是新疆薄弱的基础设施，却影响了煤炭储量的开发。”

　　兖矿新疆能化公司总经理张东俭向本报记者表示，新疆的外送配套建设是影响他们目前项目进展的主要因素之一。“煤化工项目都是真金白银砸下去，开弓没有回头箭。所以我们都尽量让项目与配套设施建设周期相衔接。比如我们的煤制天然气项目，就跟随中石油在新疆配套的管道输送建设项目的周期，安排在2015年前后建成。”

　　“要让疆煤实现大发展，铁路、电网、油气管线，一个也不能少。”吴甲春说。

　　他表示，新疆已与铁道部联手，投资3100亿元修建铁路，预计到2015年新疆煤炭铁路运输量将达5亿吨。“届时将形成12000公里的新疆铁路总里程，占全国路网的1/10。预计到2020年，新疆路网将形成向东4条出疆通道(兰新线、哈临线、青新线、新藏线)，向西四条出境通道(兰新线西段、精伊霍元铁路、中吉铁路、中巴铁路)，区内4个环线(环塔里木盆地、准格尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地)的一个覆盖太难山南北的现代化铁路网。”

　　“另外，我们已经制定了煤制油输油管线规划。中石油集团还承诺新汶和庆华集团生产的煤制天然气可以进入西气东输二线、三线和四线，输往内地市场。还将设专门的由准东—浙江、伊犁—江苏‘点对点’的煤制天然气管道和伊宁—霍尔果斯煤制天然气管道。”吴甲春介绍。

　　在电网方面，根据国家电网 “一特四大”战略目标，新疆公司已经及时启动特高压“疆电外送”和新疆与西北750千伏主电网第二联网通道工程的前期工作，今年将开工建设哈密—郑州特高压直流输电工程，明年开工建设哈密—沙洲—格尔木750千伏输变电工程，2013年开工建设准东—重庆特高压直流输电工程。

　　据悉，这些支撑“疆电外送”的输变电工程建成投运后，每年可以向外送电超过2000万千瓦，可配套3000万千瓦的发电装机容量，直接带动发电装机投资超过1500亿，同时可以将新疆5000多万吨原煤就地转化为电能，拉动新疆原煤产量翻一番。