重庆綦江县安监（煤管）局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级党风廉政建设工作会精神，紧紧围绕县委政府中心工作和我局“安全生产少出伤亡事故，监管队伍不被责任追究”的奋斗目标，以学用《廉政准则》为内容，以落实党风廉政建设各项措施为重点，以确保该局党风廉政建设取得新成效为目的，以不断提高队伍综合素质为基础，加强教育，源头防范，突出重点，检查督办，加大查处，确保我局党风廉政建设水平不断提高，确保党风廉政建设不断促进各项业务任务的全面完成，努力为全县安全生产监督管理工作提供强有力的政治和纪律保证。在党风廉政建设方面该局主要采取了以下举措： 

      一、以“五创五争”为载体，以“建设学习型党组织”、“学习型机关”为抓手，着力提高机关党员干部思想政治素质和综合能力。一是组织党员干部深入学习实践科学理论。加强形势任务教育和国情、市情、县情教育，进一步认清形势，明确任务，统一思想，切实增强机关党员干部的责任感和使命感，不断提高机关党员干部理论素养和解决实际问题的能力。进一步加强业务学习，认真开展安监干部素质提升工程，继续运用外出培训、短期轮训、集中学习等多种方式进行监管监察业务学习，大力提升业务素质和履行职责的能力，熟悉掌握安全生产方针政策、法律法规、标准规范和监管监察执法程序等知识，加快培养更多的安全生产行家里手。二是大力推进学习型党组织建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建立学习制度，规范学习管理，改进学习方法，推动学习方式和载体创新，健全学习考核激励机制，把建设学习型党组织作为机关党的建设重大任务抓紧抓好。强化安监业务知识学习，提高机关党员干部服务发展的能力。要大力开展读书活动，建立“讲学、述学、考学、督学”机制，开展“六个一”活动，即“制定一个学习计划、推荐一本书、设立一个安监大讲坛、举办一次读报（中国安全生产报）心得评选、撰写一篇调研文章、开展一次学习交流”，营造浓厚的读书学习氛围，使机关党员干部在读书活动中开阔视野，学习知识，提高能力，增长才干。 

      二、以夯实基础为重点，着力加强机关党组织建设。一是落实机关党建工作责任制，切实形成抓机关党建工作合力。要落实支部抓党建工作责任制，支部书记要切实履行第一责任人的职责，要带头履行党建工作的责任，建立健全层层负责的工作机制，做到党建工作与业务工作一起研究部署，一起推动落实，切实形成责任明确，齐抓共管机关党建工作格局。二是要加强党员队伍建设，着力提高党员干部素质和能力。按照始终发挥和保持党的先进性要求，加强对党员的教育和管理，增强机关党员干部投身建设“平安綦江”和“安全保障示范县”的责任感和紧迫感。要落实党内各项制度，严格党的组织生活，树立讲党性、重品行、作表率，激发党员先进性的内在动力。要继续开展“三进三同、结穷亲、大下访”密切联系群众“三项活动”，组织党员干部下农村、进基层、下企业了解民意、民情、民需，在服务发展、服务群众、服务企业的实践中，增强党性，锻炼队伍，改进工作，提高素质和能力，自觉从全局和战略高度来思考谋划安全生产工作，积极破解安全发展难题。

      三、以“争创五型机关、争当五型卫士”为主要载体，深入开展创先争优活动，着力激发党员干部助推“基层基础突破年”和“落实企业主体责任”的动力。一是围绕“安全责任，重在落实”这一主题，继续开展以“争做安全发展的忠诚卫士”为主题的创先争优活动。在党员干部中掀起“讲责任、重实绩、比奉献”热潮，在去年开展评先进党支部和优秀党员的基础上，设“红旗党支部”和“党员示范岗”，树立身边典型，在机关党员干部中营造“抓落实、讲奉献、比干劲”良好氛围。筹划庆祝建党90周年和安监系统成立10周年活动，在建党90周年、安监系统成立10周年之际，表彰一批优秀共产党员和先进党组织。将“一讲二评三公示”与该局每月工作点评会有机结合，做到任务即是承诺，督查即是评比，通报即是公示。二是继续深入开展“五创五争”活动。今年，继续按照局党委《关于深入开展创建“五型”机关 争做“五型”卫士活动的意见》（綦安监党委〔2010〕16号）、《綦江县安监局“五创五争”活动先进集体先进个人评选表彰办法（试行）》（綦安监党委〔2010〕17号）等文件精神，在本局内部深入开展“五创五争”活动。在全局上下营造“比学赶帮超”的良好氛围。重点解决精神状态、工作作风、服务效率等方面与新的形势任务不适应、不到位、不协调的问题，着力解决干部职工“上热下冷、上急下怠、中层梗阻、力度递减、效能低下”等问题。

      四、切实加强宣传教育工作，营造良好的安全生产氛围。一是牢牢把握宣传内容。今年的宣传工作，一方面要宣传贯彻党的方针政策，特别是要围绕县委的要求，广泛深入开展形势政策大宣讲和“身边的榜样”大宣讲活动，进一步理顺情绪、坚定信心、解放思想、鼓舞士气，提振精神，树立标杆，明确方向。另一方面也要紧紧围绕“基层基础攻坚年”等安全生产中心业务工作开展宣传，营造浓厚的安全文化氛围。二是要不断创新宣传方式。要加强对安全生产工作的舆论引导，要充分发挥新闻媒体作用，加强与县内主要媒体的沟通、协调与合作，正确引导社会舆论。确保安全生产工作宣传报纸上天天有、电视上周周有、网络上时时有、杂志上月月有。同时要认真制定局内部的信息宣传奖励机制办法，发挥全局干部职工的整体合力，加强安监信息的编辑、撰写力度，通过各种宣传途径，加强对全县安全生产工作的宣传报道工作。

      五、强化党风廉政责任，抓好工作任务落实。一是强化责任制，明确任务分工。结合上级纪委的党风廉政建设任务分工意见，结合本单位的工作职责，进行细化工作任务，把任务分解到科室（单位）和工作人员，排出工作进度，明确责任单位和责任人，提出目标和要求，年中要检查，年底要考核，党风廉政建设和效能建设出了问题的要追究责任，取消评先评优资格。二是强化责任感，签订责任书。按照“一岗双责”的要求，层层签订《党风廉政建设工作责任书》。在抓党风廉政建设与抓业务工作的关系问题上，做到两手抓，两手硬，两不误，两促进。三是强化创新，推动工作落实。以科学的理念谋划反腐倡廉建设，以务实的作风加强反腐倡廉建设，用安全监管的方法逐项逐步抓好预防腐败工作落实，以开拓创新的精神推动反腐倡廉建设。

      六、强化党风廉政教育，提高拒腐防变能力。一是深入开展党性党风党纪政风政纪的教育。切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、权力观和廉洁从政教育。坚持和完善党委中心组学习和反腐倡廉专题民主生活会制度、定期安排局主要领导上廉政党课，把反腐倡廉教育纳入机关党的宣传教育和干部教育培训。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，丰富教育载体，提高教育的针对性和有效性。二是继续深入开展反腐倡廉“警示教育周”活动。局纪委要加强领导，落实责任，真正把这项活动抓紧抓好、抓出成效。要做到认真组织、周密安排，制定切实可行的工作方案，加强组织领导，发挥领导干部的表率作用。三是深入开展“学准则、守准则、用准则”活动。在本局深入开展学习《廉政准则》，引导广大党员干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，牢记在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出的52个不准，增强贯彻落实的自觉性，把《廉政准则》作为约束干部行为的制度红线，把执行情况作为党风廉政建设责任制和干部考核的具体标准，对违反者严肃问责、处理。四是 深入开展“四个大兴”教育，把防腐的思想道德防线前移。大兴密切联系群众之风、求真实务之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。要以弘扬艰苦奋斗精神为主线，在作风建设上，做到为官要亲民淡泊，干事要务实，待人要坦诚，生活要勤俭廉洁。

      七、完善党风廉政制度，构建惩防并举机制。在继续执行执法案件“办、审、决”三分离制度、监管执法人员廉政监督卡、不诚信企业档案等行之有效的制度外，还要继续加强以下党风廉政制度建设。一是着力推进重点事项、重点岗位和重点部门腐败防控机制建设。及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败能力。完善民主集中制为核心的集体决策制度、公共权力公开流程制衡制度、权力公开运行制度、信息公开制度、有效监督制度、问责追究制度、形成对权力行使链条的闭环式制约，堵住权力滥用的漏洞。二是全面推行岗位廉政风险防范管理制度。加强对科室（单位）主要负责人岗位廉政风险防范措施，细化“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）等重要问题的集体决策权、执行权制度。全面推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度，按岗位、科室、单位排查廉政风险，重点查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。分风险等级，定措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关所有岗位的廉政风险防控机制。三是构建行政权力阳光运行机制。紧紧围绕安监机构行使的行政审批权、安全执法检查权、事故调查权、培训发证权等几项权力，按照 “清权、确权、亮权、督权”流程，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。为便民利民、规范程序、提高效率，局政策法规科要及时编制我局各项行政权力覆盖全过程的运行流程图，并通过多渠道主动向社会公布职权目录和权力运行流程图，要初步形成一套规范管理的规章制度，建立结构合理、程序严密、制约监督有效的权力运行机制。让行政权力在阳光下运行，使安全监管人员不能、不敢乱用党和人民赋予的行政权力。四是实行廉政监督卡反馈与目标考核相结合机制。为加大对《綦江县安全监管执法人员廉政监督卡》的收集反馈力度，今年，将此项工作纳入各科室（单位）工作人员目标考核。凡本局工作人员到企业开展监管、检查、执法等工作，必须严格执行本局制定的廉洁执法“九不准”制度，必须促使企业填写《廉政监督卡》，并定期返回至局纪委，确保到企业检查一次，就有一张廉政监督卡返回。局纪委每季度汇总一次廉政监督卡的反馈情况，每少一次廉政监督卡返回，在今年的内部绩效考核时要扣监管执法人员目标考核分，对长期不重视此项工作的监管人员，由局纪委实行诫勉谈话。

      八、认真履行监督职能，执行好监督制度。一是要强化对重要岗位和重点环节的监督。重点加强行政审批、安全执法、事故调查、中介机构管理、安全培训等权力运行和人财管理部门的制约监督，防止发生违纪违法行为。从作为不作为、裁量权、依据、程序、时限、质量、收费和效能进行检查监察，对检查中发现的问题，要求整改，问题严重又不整改的，要进行问责或调离岗位。有违法违纪的人员，视情节追究。二是要加强对“三重一大”等重要事项的监督。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，预先应将有关规划、招投标等送纪委审查后上会集体讨论作出决定，在实施中必须有纪检干部参与。凡涉及群众切身利益的重大决策必须向本单位或社会公开。三是要加大对惩防体系建设、党风廉政建设和效能建设任务分工执行情况的监督。做到年初签订责任书、年底述职述廉、考核评估。考核评估情况要通报，成果要运用到评先、评优、干部晋级。

                                                   作者单位：綦江县安监（煤管）局执法大队

本网通讯员：苏坚

编 辑：徐悉