为贯彻落实近期省、郑州市煤矿安全生产会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署下阶段全市煤炭企业兼并重组和煤矿安全生产工作，迅速扭转当地煤矿安全生产严峻形势的被动局面，5月6日上午，登封市召开了煤炭企业兼并重组暨煤炭安全生产工作会议。市领导王福松、郑福林、杨昆峰、董焕德、孟永瑞、魏诗礼、王效光、饶泽寿、赵华敏、谢奇、闫新生、吴万通、董喜年、李伟光、刘万峰、张书凯、常兴文、刘白雪、王志敏出席会议，各产煤乡（镇）区党政正职、主管副职，市直分包委局行政正职，市煤炭局、安监局班子成员，市委市政府煤矿督查组组长，全市各煤业集团公司、各煤矿负责人参加会议。

    李伟光首先传达了副省长陈雪枫在河南省推进煤炭企业兼并重组暨煤矿安全生产工作会议上的讲话精神。陈雪枫副省长指出，各级政府和各煤炭企业要从全省大局和人命关天高度，充分认识煤矿兼并重组和安全生产工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，牢固树立煤矿事故可防可控理念，要敢于碰硬，全面落实兼并重组煤矿安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，强力推进兼并重组和煤矿安全生产工作。

    会上，杨昆峰宣读了《登封市人民政府关于严厉打击煤矿非法违法行为的决定》。

    郑福林从认清形势、严格监管、强化追责三个方面对煤矿兼并重组和安全生产工作作了全面部署和安排。他指出：一是要认清形势，转变观念。煤炭工业仍是登封市的主导产业，抓煤炭安全生产就是抓经济发展。该市采取了电话夜查、突击巡查、联合执法、部门包矿、“探头看门、鼠标检查”等方式，严防煤矿违法违规生产、偷生产，但煤炭安全生产形势依然严峻。省、郑州市高度重视和关注登封市的煤炭安全生产工作，采取多种形式，对煤矿进行明查暗访。全市上下必须对煤矿安全生产工作再认识、再学习、再提高，必须转变观念、转换思路，全市各级各部门、所有煤矿企业，都要将认识迅速统一到“隐患即事故”、“违法违规即事故”、“零事故、零容忍”上来，将思想观念由“不让生产偷生产、弄俩是俩”迅速转变到依法依规生产上来，采取铁的手腕、铁的制度、铁的面孔，动真碰硬、一抓到底，建立规范有序的煤矿开采新秩序，一举扭转登封市安全生产形势严峻的被动局面。二是要明确职责，狠抓落实。必须严格落实煤炭企业安全监管的主体责任。按照“谁办矿、谁负责”的原则，煤炭主体企业及所属煤矿的负责人和矿长是第一责任人，只要存在重大安全隐患就要在限期整改，不整改就关闭；只要非法违法生产，生产矿井一律停产整顿一年或关闭，技改、隐患整改矿井一律关闭或停产一年，停产矿井一律关闭；违规只要发生死亡事故，坚决追究煤矿企业主体和发生事故的煤矿相关责任人的刑事责任；必须严格落实属地监管责任。市四大班子包矿领导、各级各部门一定要严格按照“分级负责、属地管理”的原则，督促主体企业（包括中央、省属骨干企业、比照省骨干管理的煤炭企业）落实安全主体责任，严格执行“两到位、五控制”措施，盯死看牢，监管到位，严厉打击违法违规生产行为；市公安局组建煤炭执法中队，对煤矿企业非法违法行为依法处理；同时，实行举报奖励制度，对全市煤矿的包矿、驻矿情况、安全监管措施、有关法律法规和政策规定等进行公示，鼓励社会各界参与煤矿监督，对举报查实的，给予首位举报人1000元的奖励。三是要加强领导，通力合作，迅速扭转被动局面。各级各部门要认真贯彻落实本次会议精神，通力合作，立即整改，严格落实“日询问、周报告”制度，全面落实安全生产各项责任制，以更大的决心，更有力的措施，更有效的措施，更扎实的工作，打赢煤矿兼并重组安全生产攻坚战，迅速扭转被动局面，确保全市安全生产形势稳定好转。

    王福松重点强调三个方面：一是必须转变观念。由以往的煤矿不出事故，转变为“违法违规即事故”；以“分级负责、属地管理”为原则进一步明确责任，尤其是县（市）区人民政府对辖区煤矿企业，包括中央、省属骨干企业、比照省骨干管理的煤炭企业的非法违法行为负有检查和依法查处职责；根据省、市最新精神，登封市负责监管的煤矿由64家变更为85家。基于这些变化，必须迅速扭转观念，紧跟省、郑州市工作思路和部署，结合实际，抓好煤矿安全生产工作。各级各部门、各煤炭企业负责人会后要立即召开专题工作会议，迅速传达贯彻会议精神，切实提高认识、转变观念。二是必须严格落实责任。各煤炭主体企业必须严格落实企业主体安全责任，建立健全内部安全生产管理机构，对所属煤矿企业要严格按照企业兼并重组政策，实现“真投入、真控股、真管理”；要对安全生产实行“严抓、细抓、真抓、实抓、深抓”，要管得住、控得牢，有令必行、令行禁止。市四大班子包矿领导、各级各部门一定要严格按照“分级负责、属地管理”的原则，督促主体企业落实安全主体责任，对停产整顿矿井，要做到管得住、控得牢，对生产矿井，要做到执法有序、监察有力，对非法违法行为，要做到善发现、严打击。三是必须加大追责力度,强化组织保证。市里成立多个督查组，不定期对煤炭企业资源整合情况和安全生产情况进行督查，对于督查中发现的非法违法生产煤矿企业，坚决予以关闭，并依法追究企业负责人刑事责任；对相关乡镇、委局班子成员及驻矿干部工作情况进行督查，对玩忽职守、失职渎职的工作人员，追究其党政纪责任；组织部部门今后要将煤矿驻矿工作经历作为干部优先使用的条件之一，可以借鉴其他地区经验，探索驻矿干部提拔使用办法，力争选派有能力、有魄力干部加强煤矿安全监管、推进兼并重组工作。最后，王福松要求：各级各部门、各煤炭企业要严格落实安全生产“两个主体责任”，全面强化安全管理，采取更加有效地措施，全力以赴做好煤矿兼并重组和安全生产工作，确保登封市煤矿安全形势持续稳定。