村民房屋出现20多公分宽的裂缝

近年来，寻甸县先锋镇的贾白山煤矿，一直利用村里耕地进行扩张，并以每亩地25020元的价格和村民签订“土地永久性租用”协议。由于煤矿大量被开采，接近煤矿的地方发生滑坡，一些村民的住房还出现20多公分宽的裂缝。对此，先锋镇镇政府相关负责人表示，煤矿只要与村民达成租地协议就行，等租期到了再对土地进行恢复，对于永久性协议他们并不知情。

村民住房裂开20多公分

贾白山煤矿位于先锋镇白子村委会贾白山村，以前这里叫六甲。红军长征期间，第二、第六军团曾在此与敌军打过一仗，1978年，当地政府在山头上为此次大战建立了“六甲之战纪念塔”，并将一具红军遗体葬于塔后。山下就是贾白山煤矿，因为煤矿不断扩大开采范围，纪念塔和墓葬面临滑坡的威胁。一个月前，政府搬迁了纪念塔，新址在位于不远处的七甲。“六甲之战变成七甲之战，真是好笑。”贾白山村59岁的村民老杨说。

老杨说，他家现在是村里最危险的3户人家之一，紧靠着贾白山煤矿开采出的数十米长的斜坡。2009年时，离他家不远处发生了滑坡，镇政府让他们几户人家先到山下的帐篷里住一段时间。“我们不敢去啊。”老杨说，害怕一下去，煤矿方面就把他们的房子推平了。那次滑坡，房子只是向坡下倾斜了一点，出现了细小的裂缝，但临坡的地方出现了很大的裂缝，路面下陷。“路边的杨树全部倒了下来，旁边的烤烟房以及挨着的住房明显裂开了。”烤烟房是村民杨官早家的，从顶部到底部裂开了一条近10公分宽的口子。旁边的住房更严重，后墙上裂开的口子有20多公分宽，开裂以后，他的家人从那间住房里搬了出去。

村里其他住户房屋也多有开裂的情况。20岁的李超住在他家三年前新盖的砖房里，一年前砖房开裂了。一个月前，李超卧室上面的吊顶掉下来了，事后李超向镇政府反映了情况，但至今没有答复。同李超一样，其他房屋开裂的村民也都没有得到过一分钱的补偿，因为他们无法证明这是挖煤造成的。

那次滑坡后，当地政府采取的措施之一，就是责令煤矿方面在滑坡的地方进行回填，此后政府意识到村民居住的地方有危险，搬迁工作就提上了日程。

一亩2.5万被“永久性”租用

贾白山村一共有42户人家，村民的房子就挨着耕地，政府为他们新选的地址是在山下的小学旁，与现住的地方相距将近一公里，目前，新址的征地工作已完成了大半，但村民大多不愿去。“如果搬下去，种地就不好种了。”老杨说，除非在山下重新划分耕地，否则搬到哪里都不现实。

目前煤矿扩展的方向主要是向东边，老杨家的5亩多耕地已经被租用开发了。“一直在垮，没办法种庄稼，才租给了煤矿。”老杨说，因为煤矿已经开采到了土地的边缘，土质也比较疏松，所以地里也出现了裂缝。不得已，他和煤矿方签了一份“土地永久性租用”协议书，每亩地的租金是25020元。

在县城工作的丁先生现在还在坚守自己的土地。2007年以前，他家还同其他3家人一起住在现在的矿区上，但因为煤矿不断扩大开采范围，他们接受了矿方的条件，搬到了下面一点的山坡上。当时矿方给了他们地基，另外有20多万元用于建房。“当时一亩地的租金只有14083元。”丁先生说，现在他家在山上还有8亩多的地，紧挨着矿区的边缘，他不愿意把土地租给矿方。“想给孩子留条后路，这些地是我仅有的土地。”丁先生还表示，矿方租用这些土地没有任何合法手续，除了永久性租用，现在矿方对堆放煤炭的场地是实行短期租用，每年每亩土地的租金是700元，以后不用了会还给村民。除了土地问题，村民对矿上的其他做法也有怨言。“没有煤烧。”老杨说，前几年他们去矿上捡，矿方都不允许。

声音

煤矿：房屋开裂不是开矿造成的

贾白山煤矿目前正在由南磷集团进行整合，主管生产工作的丁立清表示，整合后南磷集团要占有煤矿51%的股份。根据目前已探明的储量，煤矿主要向东西两个方向扩大开采范围。目前整个矿区的开采面积是70多亩，又租用了20多亩。“主要用于回填。”丁立清说。
对这些土地的租用，丁立清也承认没有办什么手续。“我们和村民达成协议就行。”他说，只有在村民不同意的情况下，他们才通过政府去做村民的思想工作，不给村民煤炭也是他们采取的措施之一。以前村里每人每年都能免费得到2立方米的煤炭，价值400元。如果这些还不够用，村民还可以以每立方米50元的价格购买。因为村民不配合租地，他们停止了给村民的这种福利。对于村民房屋的开裂，丁立清认为这并不是由于开矿造成的。“我们山下的房子也有很大的裂口。”他说，矿区开采过的地方都经过了碾轧，不会造成滑坡。

镇政府：双方达成租地协议就行

对于此事，先锋镇政府办公室的王主任近日表示，他们目前正在积极征地，以便让村民尽快搬下山。至于搬迁的费用，如果是自然原因，他们会为村民争取经费，如果是煤矿开采造成的，肯定要由煤矿来承担。当年的滑坡经过专家调查发现，一方面是因为村子所处位置坡度较大，而且土质疏松，另一方面是挖煤导致村子东南方向滑坡。村民房屋开裂现在没有赔偿，因为马上就要为他们建新的住房了。
对于煤矿租用村里土地的问题，王主任说贾白山煤矿是个小煤矿，如果只是租用的话，只要他们与村民达成协议就行了，等租期到了再对土地进行恢复。而对土地的永久性租用，王主任表示，目前煤矿还在进行整合，政府没有介入，所以不清楚。按照正常的程序，征用土地必须是由国土部门对土地进行收储，然后再决定由谁使用。

律师：是在规避法律问题

“法律上不存在永久性租用这种形式。”云南天外天律师事务所的汤光仁律师表示，这种行为绝对是不合法的。如果企业要租用土地，必须通过村委会，这方面有很多的限制，因为开采煤矿是改变了土地的用途。租用期限最长是20年，永久性租用只能是意向性的，到期必须续租。“他们这是创设了一种买卖形式，规避了法律问题。”汤光仁说，村委会无权把土地交给煤矿去经营。

生活新报 记者 肖国鼎/文 董玖永/图