编者语：这篇文章简直可以做公务员考试中《申论》写作的范文。

　　随着城市建筑步伐的加快，市政、居民住宅区商业建筑及工业基础设施的新建、改建、扩建等建设项目异军突起。由于乡镇建筑企业受人员素质低，管理水平差、机器设备简陋等诸多因素的影响，致使伤亡事故不断发生。在安全管理方面，主要存在以下几方面问题：

　　一、是安全意识差。由于大多数乡镇建筑企业的经理、施工队长来自于农民， 这些人文化水平低，没安全意识，不重视科学，往往盲目施工。在安全上舍不得投资，规模出了事故，认为就是倒霉破财，花钱了事，不知道自己应负什么责任。更有甚者。迷信思想严重，在开工之前，祈求上天保佑，认为出事故是老天的事，在安全上却舍不得花一分钱。其次是职工的安全意识低。建筑业苦、脏、累，选择面窄，职工绝大多数来自农民，他们出庄稼地，进建筑工地，没有经过培训就上岗作业，欠缺基本的安全知识，对有些安全要求认识不足，缺乏自我防护意识。

　　二、安全制度不健全、不规范。乡镇建筑企业的安全规章制度不健全，职工无章可循；没有必要的安全教育；无安全台帐；没有专职安全员；现场管理混乱；特殊工种工人未经培训就上岗作业；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生，安全管理不规范。

　　三、机器设备简陋。乡镇建筑企业的机器设备大多来自于国有建筑企业淘汰的陈旧设备，有的甚至是自制品，没有设计标准。这些临时拼凑的设备，安全性能差，时刻威胁着职工的生命。

　　四、安全设施不能有效落实。有的乡镇建筑企业安全设施不全，质量低劣。有的为了节省资金，不按规定从国家批准的安全防护用品定点销售单位购买，而是从市场上购进假冒劣质产品，根本起不到应有的防护作用。有的甚至不安装防护设施，野蛮施工，视安全如儿戏。

　　五、事故查处避重就轻。一旦发生伤亡事故后，隐瞒不报，私自了结，置国家法律于不顾，花钱了事，不采取积极的态度和如实上报事故情况，接受事故调查时存在着侥幸心理，遮遮掩掩。个别企业事故发生后，不及时采取防护措施，致使事故重复发生，再酿成惨痛剧。

　　上述问题的存在，严重地威胁着职工的生命安全。为有效杜绝伤亡事故的发生，搞好乡镇建筑企业安全生产，笔者在此建议，应抓好以下几方面工作：

　　一、加强安全教育，增强安全意识。要加强对乡镇建筑企业管理人员的安全培训和职工的安全教育，通过安全培训和安全教育，增强干部职工的安全意识，提高他们的安全防护能力。使他们了解党和国家关于安全生产的方针政策、法律、法规、人人做到守法懂法按章办事从根本上解决他们的安全意识淡薄的问题，将安全生产工作纳入到规范化、法制化的正规轨道。

　　二、加强安全管理。健全各项规章制度，层层签定安全生产责任状；配备专（兼）职的安全员；加强施工现场管理，倡导文明施工，保证安全生产；各种资料台帐化；逐步实现安全生产管理工作的标准化、规范化、科学化。

 
　　三、切实解决安全设施欠帐问题。加大对安全生产设施的投入，各种安全设施务必完全，搭设和防护必须按标准严格要求。要把质量关，防止假冒伪劣产品的渗入，给职工创造一个良好、安全的工作环境。

　　四、加强对特殊作业人员的管理。对特殊作业人员必须先培训后上岗的原则，坚持杜绝无证上岗的现象。凡未经过安全技术部门培训的，一律不准上岗作业，否则，一经发现要严肃查处。

　　五、加大执法监察力度。劳动行政主管部门和行业主管部门要加大对乡镇建筑企业的安全监察力度，要经常到现场检查施工情况，发现问题及时责令整改。特别是建筑行业主管部门，要在保证工程质量的前提下，坚持把伤亡事故率同工程质量评优挂钩，加大奖罚力度，促进乡镇建筑企业自觉重视安全生产工作。对那些屡教不改、我行我素的，该处罚的处罚，该停的停，一定要从严处理，从重处罚。对那些发生事故隐瞒不报的，更要严肃处理。

　　六、坚持安全资格认证制度。对乡镇建筑企业要进行安全资格认证，没有安全资格证书者，严禁参加工程投标，以加强管理，提高安全管理水平。

 

本网通讯员：唐爱军

编 辑：刘勋