2011年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”时期开局之年。做好工会经审工作创新发展,对于企业在转制过程中,实现矿区“十二五”规划和2011年各项生产经营的目标任务,保持经济平稳发展,更好地发挥企业工会的作用具重要的现实作用和深远意义。笔者想就工会经审工作的现状与创新谈谈粗浅的看法，与同志们一起探讨。

 
　　基本经验与现状

　　经审组织建设进－步加强。按照全总、省煤工会及矿区工会的要求，在工会换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，工会经审会主任由副主席担任，并设6名经审会委员，下设经审办公室，负责日常具体事务；注重加强对经审干部的培训，能积极组织经审干部参加上级工会及其纪监、企管等部门组织的业务培训，并坚持每年自行组织培训－次。为推动经审工作全面发展奠定了基础。 经审制度建设步入正轨发展。在执行全总、省煤工会及矿区工会的经审规定的基础上，并健立完善了本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属基层分会收支情况的审计监督、工会主席离任经济责任的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督、工会基本建设投资和专项基金使用情况的审计监督等制度，都能按规定和制度正常进行，开展工作。

　　经审宣传工作氛围浓厚。通过工会委员会与工会经审会，学习贯彻全总《工会预算审查监督暂行办法》、《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》等制度文件，并通过《工会动态》及其它文件规定下发和转发等多种形式，在矿区、基层分会宣传教育、学习落实。并开展工会经审工作调研座谈，发现难点，解决问题，加快改进，总结提高。通过加大开展宣传工作力度，为经审工作开展营造一个良好环境，提供了良好的工作条件。 审计监督得到提升。一是开展同级审查审计，坚持每年两次对本级经费预决算进行审查与监督。二是对重大事项如办公室维修与装修、购置图书、电脑等固定资产和大额资金的运行等，进行事前、事中、事后全过程监督。三是对基层分会会费上解及使用情况进行每年两次检查监督，促进了各级工会收好管好用好工会经费，带动了经审整体工作的全面发展。

 

　　存在的问题与不足

　　对基层工会经费审查监督不够。经审工作是一项政策性很强、专业性极强的工作，从客观上讲，环节多，程序严，事项繁，经审人员在时间、精力上审查监督呈现力不从心现象，不能全面系统有重点地对基层工会进行审计，缺乏有效的周期性和持续性监督审查作用。

　　经审人员兼职过多。他们多为不在工会岗位兼职人员，并在外部室兼有重要事务，工作繁忙，精力有限，一定程度上影响了经审工作的开展。 经审干部的专业技能待进一步提升。面对加快转变经济发展方式的新形势，从经审干部的思想观念，工作作风、工作方法等方面，提出了创新发展，适应形势发展需要的新课题，迫切需要经审干部再学习、再实践、再创新、再提高。

　　有的经审人员尤其是基层工会经审人员对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动的开展经审工作。 审查审计实效不强。经审程序还不够规范，以审查代替审计的现象时有存在；审计方式方法及内容单一，审计监督在某种意义上、某种程度上流于形式，审计质量不尽人意；对审计结论意见的整改措施不力、落实力度不强，这些问题都不同程度制约和削弱了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。

　　创新发展工会经审工作的建议

　　抓好经审组织建设创新。真正把经审工作纳入工会整体工作议事日程，及时研究和解决新形势下经审工作的新问题，全力解决工作中遇到的实际困难和新问题，为其开展工作创造良好的条件；“基础不牢，天动地摇。”要进一步抓好企业新建工会组织及其工会组织换届期间经审的健全完善工作，夯实组织建设基础系统性工作；持续抓好经审干部的培养、选拔、任用、配备，把具有政治坚定、业务精湛、责任力强的干部充实到经审岗位，同时，要加强经审干部队伍自身建设，有计划地、有目标地抓好在岗经审干部的培训，采取“请进来，送出去”的方式，接受系统性、专业性的业务技能教育，不断地提升经审干部政治业务素质和专业技能水平，以满足和适应新形势发展的新变化、新要求、新任务、新目标。

　　抓好经审制度建设创新

　　“无圆不成规，无方不成矩。”铁的规章制度是创新发展经审工作的重要保障。要针对新形势、新任务，加快工会审计立法立规，建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循、有错必纠、有误必改。多年来，虽然企业工会制定了相应的规章制度，但是，随着“十二五”新长征的新特点、新起步，现有的制度很难以适应新形势下经审工作发展的需要，必须在理论和实践上互动创新与研究探索，建立完善具有矿区特色的各种规章制度，一方面重点抓好工会规范化建设的制定与实施，加大对基层工会经审工作考核力度，使工会经审工作建设规范化、标准化、制度化、科学化的规章制度向基层工会延伸与实施，推动经审工作全方位多层次展开，确保经审监督职能的正常履行。另一方面，建立完善审计内部控制制度，创新方式方法，规范审计行为，严控防范审计风险。切实做到审计程序合法合规、内容准确完整、方法操作便捷，使经审工作沿着制度化、规范化、经常化的轨迹良性运行，提升经审工作量到质的跨跃。

　　抓好理论调研工作创新

　　“没有调查研究就没有发言权，没有深入现场到群众中调查研究就没有原计原味鲜活生动的发言权，没有将调研成果落实到实践中更没有发言权。”因此，做好调研工作是经审工作创新发展的必经途径，调研的目的立足点要始终放在及时发现经审工作中存在的问题与不足，及时研究措施和对策上，放在及时发现亮点，灵活远用成功经验指导和带动点面的工作上，以达到调研工作预期的有的放矢目的。碉研的主题要放在破解新形势下工会经审工作重点与任务遇到的难题上，找准工作的切入点和突破口，研究探索新的审计机制，确保各项审计监督任务的全面落实，有力促进经审工作健康持续科学发展。总而言之，通过深入细致的调研工作，及时发现和纠正各种不符合财经法规和财务管理制度等方面的问题，使有限的经费多为会员群众办实事、办好事，并通过调研活动，促进工会组织和经审干部党风廉政建设。

　　抓好奖优罚劣激励兑现创新

　　灵活运用好奖惩激励兑现机制，是创新发展工会经审工作的动力。要以人为本，奖惩结合，凝聚活力，增添动力，贵在从严执行财务纪律入手，“纪律是执行路线的保证。”工会经费是工人的血汗钱，经费怎么使用，工会怎么经营，内部怎么管理，怎样防止贪污、腐化，怎样防止瞎指挥、乱决策等。必须有铁的纪律，加强工会内部审计监督约束机制。首先，要健全和完善目标责任考核考评制度，定期考评、量化考核、奖罚兑现，是如，对单位重视、经费收缴使用好的单位或个人，按照规定给予表彰奖励，以典型引领，营造争优氛围。其次，发现做的差的或造成失误的，要经过调查核实，分析根源，采取措施，尽快在笫一时间予以纠正，并按相关规定给予严肃处理。通过铁的纪律奖惩，全面提升工会经审自身建设科学化水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：陕煤韩城矿业下峪口煤矿工会

 

 

作者：张梦君.郭振平

编 辑：刘勋