峰峰集团孙庄矿关闭破产后，职工的安置分流、企业的资产重组、集体企业工归属的问题、由来已久的家属工问题等等，各种矛盾交织重叠，上访苗头突出，信访量大幅度攀升，涉及到职工群众切身利益的问题逐渐增多，有一些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。稳控工作成为大局中的大局，重心中的重心。在这样复杂的情况下，工会组织如何积极参与信访稳定工作，努力构建和谐社区、平安社区、有位社区呢，冀中能源峰峰集团孙庄矿社区工会在融入中心、服务大局、参与信访稳控工作方面做了积极的有益探索。

　　一、 充分认识信访稳控工作的重要性，以高度的责任心参与信访稳控工作。

　　基础不牢，地动山摇。一个企业想要又好又快发展，良好的发展环境是企业发展的基石。孙庄矿社区党政充分认识到信访稳定工作的重要性，认为加强信访稳定工作是党密切联系群众的具体体现，是促进企业和谐发展的基础性工作，是构建和谐社区的控制性工程。切实把信访稳定工作列入党政重要工作日程，是当前形势发展的需要，是落实科学发展观的需要，也是推进企业又快又好发展的需要。从目前的形势任务来看，抓紧抓好信访稳定工作，是当前的中心工作。那么，我们工会组织如何融入中心，服务大局，在信访稳定工作中发挥工会组织的积极作用呢？首先，我们要找准工会组织在信访稳定工作的“切入点”。工会属于在党领导下的群众社团组织，同职工群众有着密不可分的血肉联系。我们工会是职工之家，职工有困难、有问题，最先找到工会组织来解决。所以说，工会组织在信访稳定中担负着“桥头堡”和“先锋哨”的作用。发挥好这个作用，使每个职工想反映问题有处说，有了困难有人帮助解决。工会组织就要千方百计为职工群众排忧解难，千方百计为党政分忧解愁，千方百计为构建和谐社区献言献策、千方百计为大局稳定勇挑重担。其次，工会组织要找准信访稳定工作的“着力点”。大力开展“五送”活动，这是我们参与信访稳定工作的“着力点”，送政策、法律进车间、进班组、进宿舍、进街道、进家庭，大力提高职工和居民的法律意识和政策水平，这是构建和谐社区的基础。我们开展了工会干部法律巡回宣讲活动，每一个车间、每一个班组，都要进行法律宣讲活动。充分利用社区居民学校这个良好平台，邀请矿区交警大队、界城法庭以及社区党委宣传部门、工会部门领导讲法律、讲政策，讲形势，使社区居民和职工进一步提升综合素质。第三，工会干部要以高度的责任心参与信访稳定工作。牢固树立信访稳定无小事的新观念，克服“信访工作无职无权无实惠，干了工作讨人嫌”的思想，克服妄自菲薄心理，不敢大胆地投入工作。要以工会干部情为民所系、利为民所谋、权为民所用的新观念，敢于为职工群众说话办事，敢于为职工群众排忧解难，当好职工群众的“代言人”和“娘家人”。

　　二、 做参与信访工作的“有心人”，严格按照政策界限做信访稳控工作

　　工会干部参与信访稳定工作，就要脑子多转几个圈，做信访稳定工作的“有心人”。首先，要适应新形势下的新变化，不断提升自身素质。挤时间学习党的政策和国家的法律法规，认真钻研国家法律法规的精髓。特别是企业关闭破产以来，各种矛盾交织变化，所应用的法律法规又不尽相同，目前又处于大变革大转型的时代，新的法律法规不断出台。这就需要工会干部努力学习、不断学习、深化学习、争取有足够的法律知识和政策水平。否则，在接访过程中，不能准确地表达国家法律法规，就会给接访工作带来被动。工亡家属张某某因工伤认定、抚恤金发放等问题多次到集团工伤、市、省、及北京上访，自2004年以来，因多次上访、缠访、成为集团公司有名的上访老户。信访工作人员如果对国家法律法规不熟悉、不精通，必然会被张某所说的现象所迷惑。对待这个老上访户，社区党委书记王玉新、社区管理处处长王建立、社区党委副书记、工会主席武文斌亲自动手查阅资料、核实依据，严格按照政策法规办事，克服了资金解决渠道的困难，使问题达到了初步解决。这样典型的示范作用，为工会干部参与信访稳定工作起到了表率，促使工会干部自觉提高自身素质，严格按章办事，为信访稳定工作加油助力。

　　其次，对待信访稳定工作要一竿子插到底。抓而不紧，等于不抓。在大接访中对职工群众反映的问题，能解决的，现场拍案定夺，立即解决。不能立即解决的，需要报请有关领导协商解决的，在5个工作日给予合理答复。社区有一名企业工袁克军多次反映其弟弟的劳保待遇问题，因此事涉及到企业科和煤气厂两个单位，问题比较复杂。问题迟迟达不到解决。党委副书记、工会主席武文斌积极和两个单位协商，让他们按比例分摊费用，使问题达到圆满解决。

　　第三，工会干部要对待上访职工群众要有一副热心肠，象对待对亲人般对待上访职工群众。职工利益无小事。既然群众有问题来上访，肯定是有过不去的门坎儿。党委副书记、工会主席武文斌要求工会干部对待来访群众做到“一张笑脸相迎、一颗真心相待、一句热心话解释、一句告别话相送”。让来访职工进来有家的感觉。我们要把职工群众接待日办成依法办事、维护职工合法权益的平台，办成职工群众吐露心声、诉求表达的畅通渠道，办成密切联系社区党政和职工群众的连心桥梁。

 
　　三、 工会干部要挺直腰杆参与信访稳定工作，为构建和谐社区奠定良好基础。

　　工会干部参与信访稳定工作，既要想职工之所想、急职工之所急，千方百计为职工群众说话办事。同时，也要挺直腰杆、理直气壮维护企业的和谐稳定。无可讳言，有许多信访案件是过去长期以来留下的积案，有一个形成渐进的过程，随着时代的发展变化，其中所依据的法律法规或政策界限几经变化，给解决问题留下了很大的困难和障碍。这就要求我们花费很大力气去追本嗍源，了解事情的内在情况，寻求解决问题的办法。使问题尽可能达到妥善解决。孙庄矿社区有几名高残工伤人员，自纳入社会保险统筹管理之后，出现了难以解决的问题。高残工伤人员的住院陪护、工伤用品等统筹部门没有明确规定，可这些用品对伤残人员又是必不可缺的，这些事关职工群众利益的事情，办得好，就受到群众拥护。办不好，就会酿成事端。社区党政领导集体研究，对这些棘手的问题妥善做了处理，解决了伤残人员的实际困难，又避免了一起群体上访事件。

　　既然要挺直腰杆，就要坚持原则，敢于碰硬。社区确实又那么几户无理上访的难缠户。本来问题已经达到妥善解决，但是，达不到他们的无理要求，就无休止的缠访、重访，干扰企业和政府的正常办公秩序。有一位退休职工孟某某，本来按照国家规定政策办理了退休手续。可孟本人不理解，两年来多次奔走于省劳动厅、省国资委等有关部门无理缠访，想达到个人目的。对于这样的难缠户，我们就是要敢于碰硬，不怕得罪人，不怕听难听话。不该办的事就坚决顶住不办。坚决避免“大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”的怪现象产生。

　　挺直腰杆为职工说话办事，也要以爱心对待上访当事人。要知道，信访稳定工作是党政工作的前沿阵地，是了解社情民意的直接窗口。工会干部参与信访稳定工作，就要关心职工群众的疾苦，了解职工群众的心声和诉求表达的愿望。因此，在信访接待过程中要热情接待、认真倾听、耐心解释、妥善处理。要相信，上访职工群众中，大多数是合理合法的，想通过上访程序表达诉求愿望。对这样的职工，我们要让当事人把话说完、把气出尽、把冤诉够。企业工王某某的父亲出车祸多年，成为植物人，其诉求报工伤的问题因政策原因久久未能解决，姐妹几个长期在医院护理不能正常上班，家庭经济条件十分困难。上访当事人反映情况之后，管理处处长张凯同志亲自过问，责成有关部门帮助他家开办了小吃店，解决部分困难。副处长卢忠贤为减轻他家的经济负担，安排人员拆除了他家的不用的暖气片。使他在一定程度上减轻了生活负担。

　　工会干部参与信访稳定工作还要有“吃苦心”。特殊时期或重大节日时期，重大会议时期都是信访稳控的关键时期，都需要信访工作人员付出比平时十倍的艰辛。工会干部参与信访稳定工作，其艰辛自然也是必不可少的。今年北京奥运会期间，为确保北京奥运的顺利召开，信访稳定工作成为当前第一位的重要任务。我们针对社区实际情况制定详细的保稳定措施，对稳控人员进行严格控制，确保不出现一例意外情况发生。在这里我们值得称道的是，社区工会干部是一支特别能战斗的队伍，是一支党政可信赖的中坚力量。在北京奥运期间，社区工会干部分片包干、压死责任，坚持24小时值班，协助社区党政开展大接访活动。社区党委副书记武文斌同志，几天几夜顾不上回家，北上千里劝阻上访人员，累的疾病发作，在病床上边治疗边战斗。社区工会副主席范顺江为了控制上访人员非法上访，顾不上吃饭和休息，始终坚持在稳控第一线。居委会工会干部、社保处工会干部都无怨无悔地战斗在稳控的无硝烟战场，默默地无私奉献。因为，我们懂得，作为工会干部参与信访稳控工作，就要在关键时刻拉得出、冲得上，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

 
　　征途正未有穷期。在信访稳控的道路上，还有大量的工作要做。但是，作为我们孙庄矿社区工会干部队伍，我们有决心、有信心，坚决打好信访稳控这一仗。让社区党政放心，让社区全体职工满意。

　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：河北峰峰集团孙庄矿社区工会办公室

作者：杨金辉

编 辑：刘勋