党的十七大指出，要用改革创新精神推进党的建设工作，这为国有煤炭企业党建工作提出了新的目标和要求，同时也为加强国有煤炭企业党建工作指明了方向。如何党建创新？笔者认为，创新党建工作就是要在明确新思路、创建新方式、加大新载体上下功夫，不断增强党建工作的自主创新能力和工作效果。下面结合工作实际，谈几点粗浅的看法。

　　一、创新党建工作要有“新思路”

　　加强党建工作，必须适应新的形势和任务，明确党建工作的指导思想，在工作思路上有所创新。为此，要做到三个“转变”。

　　一是向“融合”转变。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》指出，国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现安全生产，作为国有煤矿企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的标准。为此搞好国有企业党建工作，就要融入中心、进入管理，把党的工作与生产经营这个中心有机结合在一起。在这方面，我们云南新吉克矿业公司有了成功的做法。他们首先从制度上融入，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。其次，从工作方法上融入，公司党组织研究、部署、开展工作与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补的效应。第三从考核上融入，对企业党的工作评价考核，重点放在了落实上级精神、促进和谐稳定、支持生产经营、加强队伍建设、提高职工素质等方面上考核，建立健全了管理人员业绩考核工作体系，进一步提高了评价考核工作的激励作用。

　　二是向“实功”转变。党建工作就要做到虚实结合，才能有的放矢抓好工作。公司党委和各党支部始终坚持这一理念，转变传统的封闭性思维为开放性思维，将理论学习工作从被动应付转到主动探索上来，将理论学习与指导实践紧密联系，化“虚”为“实”，“虚”功实做。他们在理论学习的载体上实现了“立体化”，通过制发文件、组织活动、编辑简报、宣传栏和局域网宣传等形式，提高了广大干部党员参加学习的积极性，增强了学习效果。同时，他们把参与生产管理，作为提升党建工作水平的着力点。把党建工作寓于各项业务工作中，本着党建离不开生产经营，生产经营也离不开党建指导的思想，随着矿区形势发展而不断变化和调整，围绕中心，服务大局，协助行政负责人完成各项目标任务，扩大了党的工作覆盖面，主动参与经营管理，改变了就党建抓党建的“务虚”局面。

 
　　三是向“责任”转变。党建工作要实现科学管理，就要结合实际，扩大党政管理人员职责范围，实现由“小政工”向“大政工”的转变。并结合当前企业制度，重新确立党建工作的组织格局，突出强调“一岗双责”即总经理和党委书记、区队队长和党支部书记是党建思想政治工作的第一责任人，坚决打破只有政工人员才能做党建思想政治工作的“专利”。在组织上实行交叉任职；在管理上，实行交叉管理，使党务人员和行政管理人员共同承担起党建思想政治工作和生产经营工作的双重职责，形成党建思想政治工作的辐射功能和群体优势。做到党建思想政治工作与行政手段同步，批评教育同表扬鼓励结合，严格管理与关心爱护并举，是管人管事管思想较好的结合起来，实现党建思想政治工作与企业经营管理工作的有效结合，形成大政工的党建工作格局。目前，新吉克矿业公司所有基层区队第一副队长在搞好生产管理的同时还担当其支部书记的职责，形成了“一岗双职”的新模式。

 
　　二、创新党建工作要有“新方式”

　　党建工作要想创新发展，就要不断的改进工作方式，只有这样才能剔除糟粕推陈出新，始终使党的建设保持先进性，增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，为安全生产提供坚实的组织保证。如何创新党建工作新方式？笔者认为要做到“八项”创新。

　　一是在学习方法上创新。新吉克矿业公司改变以往集中听读、自己抄写的单一学习形式。建立起了述学、评学、查学、考学制度，保证了人员、时间、内容、效果四落实。并针对部分干部专业性不强的实际状况，将专业术语制成卡片，要求党员干部随时学习掌握，并实施集中辅导与现场考问、业务抽查相结合的学习方式加强学习。始终保持学习经常化制度化，形成了党委班子成员集中学习制、对口专业理论过关制以及每季理论业务知识一考制。通过学习方法的创新，切实提升了广大党员干部的理论知识水平与业务素质能力。

 
　　二是在制度建设上创新。公司党委建立了激励考核和末位淘汰制度，在年初制定了党建考核制度，使党建考核与业务考核分开，加大了奖惩力度，对评为较差的党支部，在责令其整改的基础上进行诫勉谈话。党委建立岗位述职制度，在半年和年末就抓党建工作开展情况对全体党员进行述职，并将述职延伸到了各基层党支部。

　　三是在促进中心工作上创新。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“融入中心、服务大局、转变作风”为重点，带动中心工作发展。公司党委围绕“安全发展打造六好示范矿井”提出了“深入实践科学发展观，努力争做新吉克先锋”这一主线，突出“党支部战斗堡垒和党员先锋模范”两个作用发挥，利用宣传栏、媒体、党员活动室”三个平台，达到“安全质量、员工素质、文明创建、企业文化”四个提升的“一二三四”党建工作新思路。

　　四是在载体活动上创新。活动载体是反映一个单位的精神风貌，新吉克公司始终坚持长年活动不断线，贯穿安全生产过程中。组织举办了以“安全在我心中”为主题的演讲比赛、以“党在我心中”为主题的知识竞赛。通过组织干部职工参加演唱会、篮球赛、拔河等活动，增强了团结一致、健康向上的良好风貌。每逢五一、七一、国庆节等重大节日，公司都要行文出台活动意见，让活动载体始终融入到职工群众的日常生活中去。

　　五是在党组织自身建设上创新。本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，按照先党内、后党外的公开程序，公司党委在办公大楼设立党务公开栏，还通过服务窗口、召开会议、下发文件等形式，最大限度地公开党内事务，切实保障党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。

　　六是在责任落实上创新。建立党组织书记履行抓党建工作责任述职制度，将述职点评和督查整改落到实处。公司党委按照年初制定的党建工作目标化管理责任状的内容，按照考评细则，详细听取各党支部的工作汇报，查看相关软件材料，到实地查看硬件建设。在总结的基础上，按照党支部工作分类管理要求，表彰奖励工作突出的党支部，对工作较差的后进党支部制定出了转化措施，积极整改，完善提高。

　　七是在服务效果上创新。打破党建工作只写在纸上、挂在墙上、落实到嘴上的局面。公司党委把强化服务、为民办实事作为着力点，帮助解决员工实际困难。每月公司为在矿外租住房屋的员工补贴50元；对春节回家过年的员工，为他们集体订机票、火车票等；设立党员扶困基金，专门为困难党员解危扶助；安设了自动取款机；建立了乒乓球活动室。一系列惠民政策，得到了职工群众的肯定，提高了党组织的凝聚力和向心力。

　　八是在思想教育上创新。公司各党支部在提高理论与业务知识水平的同时，不断加强对法律法规的学习。公司党委通过组织党员进行认真学习警示教育读本《忏悔录》、《贪与悔》，观看警示教育片《天职》、《赌向深渊》、《犯罪鉴戒》等3部警示教育片，引导和鼓励党员之间、岗位之间相互监督和相互制约，形成内部有效的激励监督机制，有效防范了以职务之便致使犯罪的警示教育。

　　三、创新党建工作要有“新载体”

　　党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现。在新吉克公司中，重点抓了以下载体：

　　（一）制度载体。制度建设是党的建设中十分重要的一环。制度具有根本性、长期性和稳定性。建全的制度是党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。公司先后建立了“四好”领导班子建设制度、党组织“五好”党建目标制度、“三会一课”为主要内容的党的组织生活制度、党员管理制度、党员先锋岗制度等。用制度管人、用制度管事已成为公司抓好党建工作的标准。通过建立这些保持党的先进性的长效机制，为抓好公司党建工作打下良好基础。

　　（二）队伍载体。基层党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团组织等，是党建工作的基本队伍。这几支队伍的素质高不高、活力强不强、作用好不好，直接关系到党建工作的质量和水平。党建任务的完成，党建活动的开展，都是以这几支队伍为主体的，都是以他们的组织和参与为前提的。基于这一认识，新吉克公司长期以来按照“以人为本”的理念加强这几支队伍建设，增强他们抓党建的责任意识和紧迫感，提高他们的党建知识水平和业务能力，调动他们立足生产和工作岗位做贡献的积极性，动员他们围绕党的中心工作发挥主力军作用，加上必要的培训和人文关怀，让他们的潜能最大限度的释放出来。有了他们做支撑，党建工作上了一个新台阶。

　　（三）活动载体。活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化置配，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动，党建工作就会僵化。检验基层党组织抓党建工作如何，只要看一下活动就可以知晓。活动不足或活动质量不高，是一个较普遍的问题。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课，让人终身难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。为此，新吉克矿业公司把活动载体当做一项重点工作来抓。先后在基层党支部中开展了“创建学习型党支部”、“书记项目”、“党员品牌工程”等活动，让活动载体始终承载起做好党建工作的新动力。

　　（四）考核载体。考核是抓党建工作的保证，如果没有考核，党建工作就会流于形式，党的工作就会失去战斗力和凝聚力。利用考核手段，能够引导党建工作围绕中心开展工作，体现党建工作的重要性。为此，新吉克矿业在党建工作考核上采取了以下方式：一是整合资源，变“单一考核”为“联合考核” 。针对党建工作内容多，活动多，头绪多。公司成立了由党办、培训办组成的联合考核小组，对所属九个党支部党建工作进行检查考核。二是注重实效，变“纸上用兵”为“实地作战”。制定考核办法，严格按照党建考核文件的要求，对考核内容的范围和评分标准作出明确的规定。摒弃过去看书面材料和听取汇报的做法，着力加大实地查看的力度。除了常规检查外，采取边提问边抽查的方式进行考核。制作考核评分表，对存在的问题、发现的工作亮点和工作建议作好记录，评分人签上姓名，以便总结成经验贯穿于以后的工作。三是提倡交流，变“被动防守”为“主动出击”。改变过去各支部被动的接受上级检查后再进行整改的方式，由各支部对照下发的考核内容进行自查，整理完善相关资料。提倡各支部之间加强交流学习，发现好的经验好的做法，实现资源共享，并转化为可以借鉴的经验。

　　总之，国有煤矿企业党建工作创新，有很多途径和渠道，没有固定的框框架架，只要我们立足单位实际，采取多种方式，有的放矢地开展工作，党建工作就会放射出奇光异彩。

　　　　　　　　　　　作者单位：山东淄矿集团云南新吉克矿业有限公司党办

作者：靖相彬

编 辑：刘勋