继山西、河南之后，内蒙古、陕西、贵州等西部能源富集区陆续揭开煤矿企业兼并重组大幕。业内专家称，这将加快我国西部能源基地建设进程，提升国家能源保障水平。

　　长期以来，作为我国重要能源输出地的西部地区，能源产业集中度不高，尤其是煤炭产业，小煤矿占比大，技术装备水平低，安全生产形势不容乐观。目前，内蒙古有煤炭企业３５３家，贵州则有煤炭企业和矿井１６６０个。根据规划，３年内，内蒙古、贵州的煤炭企业将兼并重组至１００家和２００家以内。

　　据贵州省能源局局长付京介绍，作为国家大型煤炭云贵基地的重要组成部分，目前，贵州有各类性质煤炭企业（集团）１４４１个，其中，规模以上煤炭企业集团仅有５９个。近两年，贵州一直在进行煤炭行业整合，但侧重点是整合资源；相比较而言，此次兼并重组的重头戏则是企业大整合。

　　据统计，２００５年以来，贵州煤矿企业及矿井个数从２３３８个减少至目前的１６６０个，依法关闭资源枯竭、不符合安全要求、布局不合理、不符合国家产业政策的小煤矿１１７６对。

　　付京说，根据计划，到２０１３年底，贵州将建成１个年产５０００万吨的特大煤炭旗舰企业集团，２个年产３０００万吨以上的大型煤炭企业集团，３个年产１０００万吨以上。使年产５００万吨以上的煤炭企业集团产量达到全省煤炭总产量的６０％以上。“从目前的１６６０个减少至２００个以内，任务重、时间紧，必须强力推进兼并重组。”付京表示。

　　相比贵州，内蒙古自治区自２００５年开展矿产资源整合以来，前后６年时间共整合关闭煤矿近８００处、非煤矿山１６００多处。通过整合与技改，原煤产量由２００５年的２．６亿吨增加至２０１０年的７．８７亿吨。到２０１３年，内蒙古将形成１至２户亿吨级、５至６户五千万吨级、１５至１６户千万吨级的大型煤炭企业。

　　西部地区能源资源富集，也是我国重要战略资源接续区，承担着“西电东送”、“西气东输”等重要使命。贵州省社科院教授熊宗仁认为，到２０２０年，西部地区将在新一轮西部大开发中建设成为国家重要能源基地，这就需要提高能源产业集中度和发展水平，提升能源保障水平，确保国家能源战略安全。

　　“推进煤炭企业兼并重组，从粗放型向集约型生产方式转变是其中重要的一环，不但要做，更要做好。”熊宗仁说。

　　与山西、河南等地相比，在兼并重组的方式和主体等方面，西部地区则显得更为灵活。贵州省能源局总工程师胡世延介绍，兼并重组中，贵州鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

　　在兼并重组主体方面，还支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。目前，河南煤化、山东兖矿、徐矿集团等５９届实力较强的大中型煤炭企业参与到贵州煤炭企业兼并重组。

　　胡世延说，煤矿企业既可以“自由恋爱”，也可以选用政府做“媒人”，但前提是必须参加兼并重组。被兼并重组后，贫煤地区及煤层赋存条件复杂地区可适当保留年产９万吨规模煤矿。

　　业内人士认为，兼并重组将加快西部能源基地建设进程，提升煤矿安全保障程度。在这一过程中，必须建立安全监管机制，因为部分即将被整合的煤矿可能会突击生产。短期内，安全生产的基础不会有根本性改变，兼并重组时期往往也是安全事故的易发期和高风险期。

　　目前，内蒙古、贵州等地都在强化兼并重组主体企业、被兼并企业和监管部门的安全生产主体责任。付京说，必须严格落实责任，煤炭产业既要发展，也要安全。