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最近，一位长沙退休干部朱尚同在网上发言，批评该市创建国家文明城市“劳民伤财”。公众舆论基本上都对这位曾任长沙市委副书记的朱尚同公开发声持赞许态度。但据闻老者受到长沙市芙蓉区区长约谈，要他否认网上的公开信，说那不是自己写的。为此，特意对自己的行为做了防守性质的解释，说自己并非“干政”。看来，长沙官方不认同老者行为的依据之一，应当就是所谓的“不在其位，不谋其政”。

不知多少世代以来，“在其位，谋其政”和“不在其位，不谋其政”几乎被当做普世真理，特别是在官场，受到普遍尊重和遵循。在位者这样要求自己和他人，不在位者这样信任官员并约束自己，仿佛政事必须并且只能是在其位者的专属职责与权力，旁人置喙，就是越位，就是侵权，就是多事。

成立政府，设官分职，都是为了替民众办事，“在其位，谋其政”的正确性无可置疑，在其位不谋其政在任何国家任何年代都是错误的。但是，“在其位，谋其政”是正确的，并不能证明其反命题“不在其位，不谋其政”也能成立。我们必须认识到，“不在其位，不谋其政”隐含有一个极其错误的政治伦理，它把政治(统治)职权默认为仅仅只是在其位者的私产，所谓“卧榻之旁岂容他人酣睡”，这种伦理仅仅只在封建社会和专制独裁政府那里具有正当性。在如今宪法明定国家由人民当家做主的年代里，人民固然不应该越俎代疱代替官员行使特定官职的职责，但是，民众对公共生活，小到社区，大到国家，对一切政治社会经济文化问题享有广泛的发言权和表决权。在文明社会中，根本不存在什么“不在其位，不谋其政”。

这个人民，不仅仅只是18岁到60岁之间的民众，理当也包括60岁之上的老年人。没有任何法律规定，退休了，政治权利就丧失了，就成了二等公民。老年人仍然是国家社会政治生活中不可轻视的一股力量，并且，随着国家老龄化加速和民主的深化，这部分人的公共发言权只会增加，不会减少。一方面，老年人政治经验相对比较丰富，这是从古代中国到古代希腊都认可的。老年人积极参与政治生活，让这部分人把自己的政治智力发挥出来，有助于社会国家少犯错误，对国家社会是贡献，而不是麻烦。另一方面，退休人员也可能遇到生活被打扰、利益被剥夺等等问题，不发声，不行使自己的权利，在社会分蛋糕的过程中，就有被少分被漏分的可能性，只有敢于主张权利，才能使老龄群体的权益得到充分保障。第三方面，由于现在民众的议政话语权还不充分，在职者出于各种顾虑，往往有话不敢讲，不好讲，不方便讲，这个困难对于退休人员就不存在，人都退了，没有求官丢职的后顾之忧，加之对事情可能看得更透彻，所以，现在老年人不是不应该说话，而是应该多讲话，讲真话，讲实话。某种意义上，老年人的发言权，在这个年代具有特殊的必要性。