进入5月，随着生产旺季的来临，本来从春天起就一直没消停的电荒，愈演愈烈。

4月15日，国家发改委发布通知，预警今年我国大部分地区将出现电力供需“偏紧”。而来自国家电网的数据称，6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。

“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。”5月24日，国家电网公司副总经理帅军庆预测，仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。

针对严重电荒，国家电网信誓旦旦——“将积极采取措施保障电力有序供应，优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电”；国家发改委继4月份针对16个用电紧张省市提高了上网电价后，下一步，上调工业销售电价将成为优先的政策选择。与此同时，发改委还要求各地于5月底前，必须将“有序用电方案”上报给发改委经济运行调节局备案。

对这些看起来既合乎逻辑又理直气壮、振振有辞的对策，我们不再相信。这是因为：国家电网垄断了供电环节，发电集团又垄断了发电环节，这使市场自然无法约束电价；上调电价，从来就不是解决电荒的好办法，而且这一被专家们顶礼膜拜的政策，多年来屡战屡败；发改委的“电计划”和“计划电”，已经被市场证明是低效率的。

我们认为，发电和电网企业的经营垄断、“市场煤，计划电”的电价形成机制以及并不科学的电力规划，才是造成今日电荒的主因。

尽管华东电网将春季电荒的原因，归于该区域发电能力的不足，但从全国总的发电能力看，电荒主要是供应的问题，而不是发电能力不足。现在，一个显著的问题是：有发电能力的电力企业愿意为满足市场供应而多发电吗？而电网企业又愿意为满足用户需要而购电、送电吗？答案是：不会。因为他们是垄断经营者，要保证利益最大化，电力供应在不满足市场需求时，才能为他们创造更大的利益。而电网企业不断拉闸限电搞权力寻租，发电企业一遇利润低就“停机检修”，已经印证了上述逻辑。

资料表明，我国目前电力77%的份额是煤电。当下，煤价随市场供需波动持续攀升，而电价却受到政府的管制。电煤价格飙升，加之油价上升带来的电煤运输成本增加，导致电力企业发电成本升高，如此一来，各大火电厂陷入发电越多、亏损越大的尴尬境地。“市场煤，计划电”的电价形成机制，迫使很多发电企业纷纷闲置产能，以减少亏损，结果导致一面是严重的电荒，一面是发电能力的闲置，受损的是“中国制造”。尽管相对于弱势的用电群体，发电企业是强势的，但再强势的发电企业，又如何能抗衡为26个省份供电的大型央企呢？

至于指导整个电力行业发展的电力总体规划（计划），在电荒频发的今天，更无法令人信服。试问，如果“电计划”真的靠谱，那如今的电荒从哪里来？如果“计划电”真的符合市场规律，那为何发电企业不乐意发电、电煤企业不乐意供煤呢？