“一支笔签字”曾经被我们津津乐道，他最大的好处，就是可以避免“多支笔”对企业现金流多渠道开支，然而在企业发展的规模越来越大的情况下，企业需要越来越规范的财务制度与企业的发展相适应时，“一支笔签字”不免落入事务性繁杂，使企业的一把手难以有更多的精力投入到企业未来更重要的发展规划中来，在企业的内部控制不严的情况下，即使是“一支笔签字”也难以堵塞管理的漏洞，特别是当企业的一把手喜欢独断专行，企业对一把手的权力缺乏有效的监管时，“一支笔签字”报账制度造成了一些的贪污腐败事件的发生，这不能不引起我们的思考。“一支笔”审批签字曾起过积极作用，但已不符合《会计法》中提出的有关加强会计监督的要求，不利于会计人员监督作用的发挥，在实际运用过程中存在许多弊端。因此，必须根据报销内容，按照一定的程序，实行“多支笔”联合审批签字制度，才能杜绝财务管理的漏洞。

　　当前湘煤集团全面推行预算管理，即是公司上市的需要，也是全面提升企业管理水平的需要，在实践中也可以逐步改变“一支笔签字”与现代企业制度不相适应的地方，同时全面预算管理的推行，能使高层管理者的职能逐渐集中于对资源的长远规划与对下级的绩效考核上，使企业内部的层级制从“形式”转变为“实质”：有利于企业奋斗目标的具体化；有利于各部门的沟通与协调；有利于日常经济活动的控制使日常的经济活动有效地控制在预算范围之内。有了预算作依据，支出审批时就能区分正常支出和例外支出，高层管理人员就能从大量日常审批事务中解脱出来，重点处理例外事项，正常支出由财务部门监督，从而简化审批程序，缩短审批周期，以适应复杂多变的经营环境。同时全面推行预算管理有利于业绩考核和激励机制的实施，全面预算是对企业计划的数量化和货币化的表现，为业绩评价提供了标准，便于对各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度，也方便了对员工的激励与控制。

 

　　同时预算管理可以全面提升管理人员办事的“预见性”，而一大批有“预见性”的管理人员对企业的发展有着至关重要的作用，这一点是一些成功的大企业得到证实的，著名的惠普公司其财务预算指标与实际指标差异控制在2%之内，体现了该公司管理水平的先进性，也使惠普公司在激烈的市场竞争面前立于不败之地。

本网特约记者：尹志明

编 辑：刘勋