《电力监管年度报告2010》透露，从2008年开始，全国五大发电集团火电连续三年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。五大发电集团2010年的资产负债率为80%以上。

电监会表示，“十一五”期间电力工业发展取得巨大成就，但有些问题仍需要引起重视。特别是近几年来，由于煤炭价格攀升，加之财务成本增多，直接影响到下游发电企业的生存与发展，很多火力发电企业亏损严重。五大发电集团营业收入和售电收入较快增长，但营业成本和发电成本增长幅度高于营业收入和售电收入的增长速度。