矿井的生产属于密集型、简单性劳动，尤其是在采掘一线，没有较高的技术含量，只要能保质保量地完成既定的工作任务就行。随着科技的日益进步，井下的工作环境和劳动条件不同程度的得到了改善，职工每月上全班、出满勤、干满点的多了，偷懒磨滑的少了，采掘职工在人们的眼中不再像以前那样“苦、脏、累、险”，反而成了众人羡慕的对象。井下工人辛勤的劳作必须得到社会的尊重、认可和重视。笔者认为，当前个别井下采掘区队仍存在有一定的侵犯职工合法权益的现象。

　　一、井下采掘区队侵犯职工权益的突出表现

　　（一）个别采掘区队管理干部管理方法简单，凭直觉定结论，降低了职工群众的工作热情

　　个别井下采掘区队管理干部不注重政治理论和党纪政纪条规的学习，只是单存地追求工作数量，追求掘进进尺和采煤刀数，忽略了职工的所思所想和职工工作能力的承受度，简单的凭直觉下结论，不注重工作实践，听汇报多下现场少，纸上谈兵自以为是，简单的靠“铁手腕”、“硬措施”处理问题，说一不二，不听取和吸取职工的意见建议，造成工作被动，存在有错误认识，片面的认为只要不出安全问题，完成任务就大事万吉，直接造成干群关系紧张，诱发了安全隐患的存在和不良因素的产生。

　　（二）个别采掘区队管理干部徇私情想当然，凭感情分配奖金，导致了职工群众埋怨牢腹

　　个别采掘区队管理干部无视党纪国法，忘记了手中的权利是职工群众赋予的，忘记了手中的权利是党组织赋予的。认为在自己的一亩三分地上自己说了算，不征求班子成员的意见，不吸取职工群众的建议，徇私情随意给自己喜欢“信任”的好同志加分，造成了大多数职工群众意见纷纷、喋喋不休，职工的系数没有固定性，不坦然接受职工群众合理的箴言，给“自己”的人安排轻巧活，给予高奖金，形成了“一人成仙鸡犬升天”的恶性循环和管理办法，导致了区队职工埋怨牢腹，工作积极性主动性不高，特别是个别旷勤人员、休病假、出工不出力的人员等钻了空子，个别采掘区队的直接领导甚至出现了截留职工奖金的现象。

　　（三）民主监督不到位，个别采掘单位区务公开形同虚设，侵犯了职工的知情权

　　个别采掘区队区务公开机制不健全，没有相应的管理措施和规章制度，一切都是拿来主义，照本宣科，职工关心的热点、焦点和难点问题不能及时有效公开，甚至不敢公开，担心职工看到或发现不平等的奖金分配，影响工作情绪。虽然有的区队公开了，但公开的是不疼不痒无关紧要的宏观内容，涉及职工自身权益的内容较少。不能有效遵守《矿务公开实施手册》，将矿相关规定束之高阁。矿务公开小组人员下基层检查时，便对照条例逐条落实，东拼西凑补齐需要检查的资料，应付检查人员，造成了公开不透明不细致，起不到还领导清白、还职工明白的作用。

 
  　　二、产生以上不良现状的原因分析

　　综合分析以上的问题不难发现，职工群众权益维护不到位的原因主要有：个别采掘区队的管理干部观念陈旧责任心不强、个别采掘区队的管理干部理论知识匮乏工作无创新、少数职工群众维权意识差，个别采掘区队区务公开不到位管理制度不健全等。

　（一）个别采掘区队的管理干部观念陈旧责任心不强

　　个别采掘区队管理干部认为维护职工的合法权益是矿工会的事，与己无关，自己只要抓好产量、质量和安全就行了，存在有“事不关己高高挂起”的思想。极个别的区队管理干部素质差，没有学历，是苦干加实干提拔到管理岗位的，脑中维护和保护职工权益的观念淡薄，甚至认为他们有的是农民合同制，没知识好糊弄，不懂得权益保护等方面的知识，只要不少他们的钱，他们就会老实干活。还有个别的管理干部不愿意多管闲事，不愿意抓这一项工作，认为只要自己清廉不贪不沾，就不会损害职工群众的权益和利益，缺乏关爱职工群众权益的责任感、紧迫感和压力感。

　　（二）个别采掘区队的管理干部理论知识匮乏工作无创新

　　个别采掘区队管理干部政治理论匮乏，认为自己讲不出大道理，但是自信自己能够干好工作，因为他们自认为自己拥有丰富的实践经验和管理经验，熟知各道工序的操作步骤和方法。个别区队管理干部素质不高，造成了他们不能有效地传播知识，势必也造成了工作无特色、无棱角，无创新点。虽不是盲干蛮干，但是一定程度上让职工群众多出了力，增加了职工群众的劳动强度。虽有个别职工群众怨天尤人，但是仍然无济于事。职工群众的付出不能与收入成正比，直接导致了干群关系的不和谐，影响了安全生产的质量和效率。

　 （三）少数职工群众维权意识差

　　社会传统观念和自身素质，决定了矿工地位和权益受侵害。特别是面对煤炭资源的扩展和产量的提升，个别煤矿的个别井下采掘区队管理干部不能高度重视职工的权益。而职工长期在井下工作，对于集团公司和矿井的发展状况不能在第一时间知晓，他们只注重于井下生产不出现安全事故，不少自己的薪酬，其他的事项则与自己无关。现在煤矿仍有不少农民工，他们的意识较差，潜意识里没有或直接不存在劳动权益这方面的概念，自我维权意识不高，在权益受到侵害时，往往不会或不能借助组织和法律，维护自己的合法权益。

　　（四）个别采掘区队区务公开不到位管理制度不健全

　　井下采掘区队只注重安全生产，忽视职工群众合法权益的现象不在少数。他们把区务公开当成形式，当做掩人耳目的斗秀场，对于检查部门当面一套背后一套。有的虽然制定了区务公开管理制度和规程措施，但是不能很好的落实，致使区务公开流于形式，职工群众对此异议意见很大。有的区队虽然也设了区务公开监督员，但是他们没有行使自己的权利，或者是不敢行使自己的权利。一方面职工群众的维权信心不足，另一方面个别采掘区队管理干部左右了区务公开工作的正常开展，造成了个别采掘区队管理干部违纪违法行为的发生。

　　三、主要对策及措施

　　职工群众的权益涉及各个领域，为了杜绝侵犯职工合法权益的问题发生，杜绝不和谐的因素发生，笔者认为应该建立健全有效的制度落实机制、保障机制，未雨绸缪做好各项治理工作，全力保证职工群众合法权益得到保护和维护。

　　（一）强化教育重学习

　　各采掘区队管理干部首先要加强学习，做到先学一步，学深学透，重点学习矿井民主管理、维护职工权益、业务技术等方面知识，并利用科务会、周四政治学习日等形式，带领职工群众共同学习，力求干部职工理论知识同进步，努力提高管理干部用理论指导工作的能力。积极向职工讲明“十二五”期间矿井面临的形势任务，切实增强责任感和压力感，凝聚共谋科学发展的强大合力。并进一步健全完善职工群众安全考核激励制度、劳动保护定期调研制度等，突出现场技能提升，坚持不懈地开展“反三违、查隐患、促整改、保安全”群众安全监督检查活动，教育职工群众在工作中注重总结经验，用理论知识丰富头脑，切实维护好自己的合法权益。

　　（二）深化公开重发展

　　井下采掘区队要建立健全区务公开管理制度和相应的硬件设施，并严格遵守和执行。在此基础上，慢慢拓展公开内容，坚持区务公开例会制度，把 “阳光操作”的要求贯穿于职工群众薪酬分配、班组长任命等重大和热点问题的全过程，进一步提高区务公开的针对性和实效性。积极探索公开栏、OA 系统等基本方式之外的公开手段，建立区务公开专题网页，全面推行“电子公开”，不断提升区务公开的透明度和影响力。认真做好签订集体合同工作，定期组织开展集体合同履行情况自检，对于职工群众关心关注的问题全面履行到位，并及时解决和妥善处理职工群众与管理干部在劳动报酬、保险福利等方面的劳动争议，切实维护职工群众的合法权益和特殊利益。

　　（三）创新形式重帮扶

　　井下采掘区队劳动强度大，职工易疲乏，安全工作压力较大。管理干部要以创建“工人先锋号”活动为抓手，激励职工群众立足本职创先争优，广泛开展岗位创效、技术革新、合理化建议等群众性经济技术活动，努力争创一流工作、一流业绩，掀起工人先锋号创建热潮。同时，认真执行《济宁三号煤矿职工大病互助补充保险金管理使用办法》，定期组织开展“一助一”活动，建立困难职工档案和数据库，详细记录困难职工家庭收入、家庭人口等情况，力促实现困难职工家庭档案电子化动态管理。加强与矿工会的沟通交流，使得符合条件的困难家庭参保入保，确保每一名困难职工得到有效帮助、患大病职工得到有效救助、困难职工子女上学得到有效资助。

　　（四）提高品位重人才

　　井下采掘区队要根据不同阶段的安全生产实际，适时组织开展篮球、乒乓球、拔河、长跑、棋类等一系列主题鲜明、群众喜闻乐见的文体活动。并积极探索文体娱乐活动新途径，加强“职工小家”软硬件设施建设，力求满足职工群众的精神文化需求。积极适应职工群众追求健康生活、提高生活质量的愿望，认真落实矿党政工要求，本着“公开公平公正”的原则，合理组织优秀区队长、十佳班组长等生产骨干外出考察，开拓视野，增强先模人物的荣誉感和自豪感，让他们真正感觉到工会组织的温暖，把工会组织当做自己的家来对待。

　　（五）强化激励重落实

　　井下采掘区队职工的收入较高，且他们实行积分制，按劳分配，多劳多得，但也存在有打人情分等弊端。因此，管理干部一定要以身作则，不随意更改职代会确定通过的制度。要根据现有制度完善符合现代采掘要求的职工薪资激励机制，实行末位淘汰制，在公平公正的基础上予以实施。实行井下区队管理干部向上级组织和全体职工报告当年的任务完成情况、生产经营情况以及个人的思想、学习、作风、廉洁自律等情况，由职工群众进行民主评议，自觉接受群众监督。坚持物质激励与精神激励相结合，对于工作积极性高，安全意识高、质量意识高的职工，除给予物质激励外还要给予精神激励，让她们真正感觉到工会组织大家庭的温暖，继而造就一支思想好、作风硬、技术精、业务熟的职工队伍，形成和谐稳定的发展局面。

　　综上所述，在新时期煤矿工会要充分发挥 “桥梁和纽带”作用，为职工群众谋利益、为职工群众办实事办好事，一切以服务于职工群众为根本出发点和落脚点，确保广大职工群众队伍的稳定，为矿井安全发展、有效发展、科学发展、和谐发展贡献力量。

　　作者单位：兖矿集团济三煤矿煤质发运科

作者：李旺

编 辑：刘勋