企业纪检监察工作承担着对企业内部经营管理、廉政建设进行全方位监管的职能。由于企业纪检监察机制的性质所定，监管的主要对象是本企业的中、高层管理部门和具有相当职权的领导人员。可以说，在现行体制下，企业纪检监察监察从事的是一项既特殊、又复杂，面对着诱惑与反诱惑，腐蚀与反腐蚀，管理与被管理的工作；纪检监察工作面临的问题和挑战随着形势的变化而不断的发生着变化。在此，笔者试在对当前企业纪检监察工作面临的问题作浅层分析的基础上，就相应的改进措施谈谈个人管见。

　　一、纪检监察工作面临的问题

　　企业纪检监察部门的主要任务是对本企业内部的经营管理、制度执行、廉洁勤政进行监督管理，对违规违矩行为进行预防、查处。具体工作是通过宣传教育、制度建设、内部审计监察、案件查办处理进行反腐倡廉。在严格监管、积极预防、严肃查处对不廉企图、禁止行为，并随时对其形成高压态势的前提下，防止内部腐败现象的发生，确保经营规范、管理有序。因此，要求纪检监察工作者个人到纪检监察队伍，必须具备较高的政治理论水平、较广的政策法律知识和过硬的业务素质和工作能力。虽然，各单位均按要求设置了纪检监察部门，配备了一定的纪检监察人员，但在实际工作中或多或少面临以下方面的问题：

　　一是纪监人员兼职影响纪监工作全面推进。从笔者并不全面的情况了解看，一些二级单位纪检监察部门的人员兼职问题普遍存在，这对纪监工作全面推进、深入开展有着一定影响。由于工作有主次之分，加之工作能力的差异，有的兼职人员因有其它事务缠身，对兼管工作的主动性不强、积极性不高，不一定面面俱到、完全履职，把所有工作做得十分完美、细致入微；因为是兼职，纪监工作也就成了附带工作、额外的任务，工作的认真度、责任心、工作质量等有可能存在打折的现象；既然是兼职，得过且过，何必叫真、多管一事不如少管一事，怕得罪抬头不见低头见的同事甚至是领导，“大事小事摆平了事”的心态即或是笔者的臆断，但也并非是纯粹的假想。

　　二是纪监队伍整体素质有待全面提高。由于企业纪检监察工作的特殊性质，对纪检监察人员的政治素质、业务素质、专业知识要求较高。大到国家的法律法规、政策规定，小到管理理论、管理经验和日常的工作方法、调查研究、待人接物、提问作答等知识、技巧无不需要，否则将难以开展工作。但现有的纪检监察队伍素质参差不齐，少数从业者的理论功底、政治素养、业务水平、专业知识等跟不上新形势发展对纪检监察工作的要求，综合能力有待进一步提高和加强。

　　三是纪监工作机制有待改进。在企业设置纪检监察的目的是要通过严格的监督监察，纯洁管理队伍，规范经营行为。通过严格的监管防止贪污腐败，根除违纪违法行为，确保国有资产不致流失、群众利益不被少数心怀叵测的人侵吞、侵占。但由于现行的纪检监察机构属于同级管辖，这对纪检监察工作开展的深度、广度和力度的影响是不言自明的。换句话说，企业内部现有的纪检监察部门客观处于被领导、被监管状态，纪检监察工作人员自然而然将自己定位在被安排的格局，因而压抑了纪检监察人员独立开展工作的主动性、积极性。

 
　　二、加强和改进纪检监察工作之我见

　　针对纪检监察工作面临的问题或存在的不足，笔者以为在大倡廉政、力反腐败，创和谐、保稳定的新形势下，应从以下方面入手，着力加强和改进纪检监察工作：

　　（一）加强队伍建设

　　反腐倡廉工作是一项既长期又艰巨的任务。在诱惑容易诱发邪念，导致私欲和权力膨胀、滋生腐败的严峻形势下，只有依靠全体纪检监察工作者的不懈努力，通过严格预防、严厉惩治，才能有效遏制不廉和腐败现象。因此要着力加强纪检监察队伍建设，不断提高工作能力和业务水平，造就一支火眼金睛、务实创新、敢打硬仗的反腐倡廉队伍。

　　由于纪检监察人员的综合素质要求较高，在知识更新快、腐败形式变化多样，不断翻版的新形势下，要加大对纪检监察人员的培训教育。通过学习交流，丰富理论知识，提高案件线索发现和查处的能力。使纪检监察工作既能有效的保护好干部，又能有效遏制现象、严厉惩治腐败行为。与此同时，纪检监察要增强创新意识。创新是反腐倡廉工作适应形势发展变化的客观要求，是反腐倡廉工作突破重点、破解难点的迫切需要。因此纪检监察人员在工作中必须不断探索，勇于创新。针对公司或单位不同时其关注的重点问题、群众反映的热点问题以及工作中遇到的瓶颈问题，积极探索新思路，采取新举措，有效减少和防止违规违纪行为的发生。此外，要对年轻的纪检监察人员实行挂职锻炼，使其丰富阅历、积累经验，为纪监工作开展打好基础。

　　（二）加强制度建设。

　　结合实际，建立完善廉洁制度，以更具科学性、实用性、系统性和可操作性的制度约束党员干部和管权、管人、管钱、管物、管合同“五管”人员的行为；用更为严厉的制度形成一道道牢不可破，预防腐败的“防火墙”、防止职务犯罪的“隔离网”。

 
　　（三）着力改善机制。

 
　　在设置纪检监察专门机构的基础上，应考虑采取纪监人员外派常驻、交叉轮流的方式，将纪检监察人员的管辖与所在单位分离出来，使纪检监察人员打开情面，独立的开展工作，改变现行体制下纪检监察人员“上有怕惧、下有顾虑”，缩手缩脚，看脸色听安排，被动而不能大胆开展工作的局面。

　　（四）加强日常监察。

　　纪检监察工作的重点是超前的预防而不是滞后的办案。因此，要把工作重点放在日常的监督和检查，通过有计划、有安排，不间断的监控、巡察发现问题；针对发现的问题制定和增添措施，规范企业内部的管理程序和管理行为。将违规违法、腐败和不廉行为消灭在萌芽之中。

　　1.加强效能监察。对一些重大经营项目、重点工程建设以及群众敏感、关心和关切的事项进行全过程的效能监察，以便发现问题及时处置。通过检查过程中的“纠偏补差”确保管理程序合规、管理行为合法。

　　2.加强公开监察。对企业重点投资项目，重要人事任用，干部廉洁勤政以及临时决定的重大事项公开情况进行监察，督促其按“八项制度”有关要求将应予公开的事项进行全面公开，接受群众监督，减少群众不必要猜疑引发出不稳定因素。

　　3.加强财务监察。按财会及相关管理制度对财务预算、工程预算、结算和资金支付等往来帐项的审查、报批、终结程序的合规性、合法性进行严格监察，防止违规造成资金管理风险。

　　4.加强采购监察。参与物资的询价、采购，对物资询价采购实施过程监督、结果监察。堵塞物资采购过程中可能出现的漏洞，预防招标、采购过程的“潜规则”。

　　5.加强执行力监察。对企业制定的规章制度执行情况进行监察，防止执行不力、执行不到位，上有政策、下有对策，各自为阵、我行我素的现象，确保政策性、法规性强，具有全局意义、战略意义的制度由始到终得到全面的贯彻落实。

　　6.加大案件查办力度。发现线索或接到举报，要追本穷源、一查到底。在查清事实的基础上，按照有关法律法规进行严厉处理，对违法乱纪形成巨大的震慑力。与此同时，要常念“紧箍咒”、常敲“警示钟”。通过典型案例的宣传教育，促使领导人员和“五管”部门人员时刻保持清醒的头脑，不断自我反省、净化思想、俭点行为、克制私欲、洁身自好，树立廉洁奉公的思想，将腐败拒之于身外。

　　总之，企业纪检监察工作要把干部队伍廉政建设，确保企业和谐稳定，维护企业和员工群众利益作为工作的出发点和落脚点。在广泛宣传，强化教育，积极预防的基础上，通过队伍建设、制度建设、机制转变及日常监管等系列工作，锤炼一支学习勤奋、团结务实、开拓创新、联系群众、廉洁正义的纪监队伍，才能适应新形势下反腐倡廉的需要，为企业经济建设保好驾、护好航。

　　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：重庆能源松藻煤电公司运输销售部

 

作者：朱志辉

编 辑：刘勋