作者系朔州煤电公司党委书记 

　　　2006年初，集团公司吴永平董事长在科学把握煤矿安全工作发展规律，认真分析煤矿各类重特大事故发生的原因，尤其是集几十年煤矿工作所得经验的基础上，提出了井下员工“人人都是通风员”的安全理念。经过几年的实践和探讨，我们愈发感到，这一理念符合煤矿特定生产环境，顺应煤矿安全工作变化发展趋势，紧紧抓住了煤矿安全工作的实质和核心，是对煤矿安全工作思路和方法的再创新，是从根本上杜绝煤矿重特大事故发生的重要保障。对于同煤这样一个特大型企业来说，更重要的是要依靠全集团二十万员工打一场安全的人民战争，特别是“一通三防”的人民战争，这也是“人人都是通风员”安全理念的根本所在。

　　人民战争思想和理论是中国革命的成功法宝，精髓就是坚决相信和依靠人民群众，团结争取各阶级、各阶层和社会进步集团的一切力量，以军事斗争为主，并与政治、外交、经济、文化等斗争形势紧密结合的全民战争。而“人人都是通风员”正集中体现了这个思想精髓。

　　煤矿安全关系全体煤矿员工的切身利益，“人人都是通风员”代表和反映了煤矿和煤矿员工的根本利益，是打好这场煤矿安全人民战争的基础和最切实际的内容和方式。毛主席曾说过：“战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中”，而打赢和确保煤矿安全生产的人民战争必须依靠每一名员工。动员了全集团20万员工共同捍卫矿井和人身的安全，就相当于设置了20万道安全屏障，铸就了20万个矿井安全生产的铁壁钢墙，任何安全违章都不容逾越，任何“安全隐患”都难以溜过。因此，“人人都是通风员”的安全理念是一条汲取历史成功经验结合煤矿安全管理的新实践和好方法，是打好煤矿安全人民战争的有效途径，而人人参与更是这场人民战争的实质和核心。

　　我们朔州煤电公司通过对“人人都是通风员”的深刻理解和几年的探索实践，逐步认识到：

　　一、打好煤矿安全人民战争必须要广泛动员、教育每名员工

　　培育和树立“人人都是通风员”安全理念，首先要对每名员工进行广泛的发动和教育，而员工群众发动的如何是“战争”成败的决定因素。几年来，我们朔州煤电公司在贯彻“人人都是通风员”安全理念工作上首先强调对员工的发动动员和教育工作。我公司现有一万两千多名员工，年产量760多万吨，特别是所属五个生产矿、四个专业公司呈现不同的特点：矿井生产和发展不平衡，管理理念和管理水平受认识和地域影响较重，人员思想、文化、观念、见识参差不齐，区域性管理和地方性意识浓厚。总之在许多方面与同煤集团的大安全和大管理存在一定的差距，这对子公司、尤其是在安全管理方面提出了考验。

　　正是基于这样的状况，我们更加认识到了培育和树立“人人都是通风员”理念对于子公司所产生的现实意义和深远影响。 在宣传、动员和教育上，我们采取了多种形式和方法，全方位营造宣传声势，鼓动氛围，渗透到了矿区社区班组家庭，为活动奠定了广泛的基础。我们充分利用广播、板报、报纸、宣传栏、标语等舆论工具和各种宣传阵地广泛宣传“人人都是通风员”安全理念。同时各单位结合实际，精心组织，开展了“人人都是通风员”理念研讨、学习交流、巡回演讲、专题讲座、演讲比赛、安全知识竞赛、有奖征文、安全活动日、万人签名活动，扩大活动影响力。

 　“人人都是通风员”的核心内容是普及和提高井下“一通三防”通风知识，我们紧紧抓住问题的核心，在发动宣传教育的同时，从普及“一通三防”知识入手，思路清晰，讲求辩证，讲轻就重，要求井下安全专业岗位人员要精通“一通三防”知识，要求普通员工懂得应知应会的通风知识，这样理清了员工对“人人都是通风员”理念的基本概念。特别是我们根据朔州煤电实际，经上级批准，专门成立了具备三级安全资质的安全培训中心，还整合各矿的培训科和师资力量，全员全方位培训员工，并将培训触角延伸到了个外委队组的员工中。铁峰煤业每天下井员工必考三道安全题，不及格不准入井还不予记工。外委队组工人也一样考核，从而提高了安全准入门槛。公司培训中心仅两年就培训各特殊工种和安全资质等9000多人次。

 
　　为使活动深入人心，形成全员理念，我们把重点放在了安全警示教育上，各矿都建立了安全警示教育基地。开展了“安全亲情教育”等活动，组织人员到兄弟单位观摩安全学习，进行军事化管理，特别把对各类事故的分析作为“人人都是通风员”理念最常效的教育方式。

　　二、打好煤矿安全人民战争必须要实施积极防御的战略思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”是煤矿安全生产的基本方针，积极防御更是打好人民战争的战略思想。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全生产的目的。 我们把安全培训，提高员工素质作为安全防御的主要手段。特别是将“人人都是通风员”作为安全培训的核心理念和培训重心。安全培训中心不但培训本公司员工，还帮助地煤公司焦煤矿、临汾宏大公司下属矿等兄弟地方煤矿，培训特殊工种、专业技术和安全知识，特别把“人人都是通风员”安全理念宣传和发动到了其他地方煤矿。

　　各矿围绕“一通三防”岗位安全基础知识和安全操作技能培训为重点，实行了“人人都是通风员”安全资格准入。公司和所属各矿分别制定了《安全培训五年规划》，在“选、宜、培、考”上做文章，同时把课堂办到了区队、现场，深入基层进行了井下现场培训。2006年以来，公司各矿也先后举办“人人都是通风员”安全知识培训班715期，培训员工达35000人次，全员培训率达到97.5%。公司安全培训中心深入井下现场抽考矿领导、区队长、班组长、员工800人次，合格率达98.5%，进一步提高了安全培训的针对性、持续性、实用性。我公司还统一编印下发了7200多份井下员工“人人都是通风员”应知应会学习手册，更加方便了员工的学习。

　　我们把现场管理和安全隐患排查治理作为安全防御的第一手段。各矿牢牢抓住瓦斯治理、水患防治两个重点，认真开展以顶板、机电、运输等为主要内容的安全隐患排查治理和井下现场安全基础管理工作，加大安全投入，强化安全隐患整治，不断增强公司各矿井的安全保障能力，努力“创建零事故现场、打造零事故环境”工作目标，公司所属各矿共治理了重大安全隐患16项，如：治理落实了王坪放顶煤工作面采空区自然发火防治问题、加快了小峪301盘区大巷供风不畅和回风巷行人的安全隐患的根治、铁锋南阳坡井下“双回路供电”改造、各矿油电缆和油开关更换等重大安全隐患，公司所属各矿重大安全隐患已基本消除，为推进“人人都是通风员”工作提供了安全基础保障。

 

　　三、打好煤矿安全人民战争必须要开展全面广泛的安全管理

　　“人人都是通风员”必须在“人人”上下功夫，讲求全面广泛的安全、尤其是“一通三防”的管理。
我们加强了安全制度建设。今年是我公司的整章建制年，我们把安全方面的整章建制工作做为重中之重，建立完善了适合子公司机制和发展的“一通三防”安全生产任制等各项安全管理制度和“人人都是通风员”工作长效实施考核机制。重点实施了《朔煤公司安全工作问责制度补充规定》，对违反安全工作问责制度的相关单位和个人做出了更加严厉的处罚措施。其中分别不同情况、事故状态对责任人、班子做出了相应的处罚规定。问责内容包括黄牌警告、安全约谈等，处罚从年薪到直接经济处罚，量从千元起直到万元，以及调离岗位、免职或撤职等。我们还根据公司实际，细化了《朔煤公司实施井下外委施工队组准入管理办法》，内容从申请引进外委队组准入开始到安全资质准入管理、外委队组进驻前期施工业绩评价准入管理、建立项目部管理机制、劳动用工、队组人数、队组人员文化素质准入管理等，以及队组人员再培训管理、招投标管理、开工安全准入等做了非常严格的规定。

 
　　我们还重点加大了安全科技投入，突出了科技应用方面的提高，依靠科技实现全面广泛的安全管理。　铁峰公司强　　化安全对生产的保障作用，“抬高入井门槛”，安装了入井人脸识别门禁考勤、酒精测试、安全知识考核、通道式金属仪探测四部电子自动、智能、信息化测试系统。员工每天下井必须要通过“四道关”的检测才可以安全入井。尤其是员工触摸屏安全考试，变成了“人人都是通风员”安全培训的“强硬”关卡。

　　“人人都是通风员”，干部首先冲在前。我们朔州煤电把干部考核尤其是入井考核做为打好安全人民战争的决胜之首。王坪公司率先引进了井下实时定位跟踪系统，对入井干部通过计算机管理实行在线监控。通过干部井下携带的手机，不仅实时进行通讯联络，还可现场查询、记录干部入井的线路、工作时间等，有效的提高了煤矿领导带班下井抓安全的执行力。科技的投入在我公司见到了实效，目前公司要求所属生产矿井均大力推广科技在安全管理上的运用。此外我们采取帮联、监督等方式，一方面发挥自觉自律作用，公司领导及相关部门与二级单位结“安全对子”，另一方面每月对高管以上人员的入井情况在《朔州煤电》报上公布，努力从全方位发挥安全管理的作用。

 
　　煤矿安全的人民战争是依靠员工群众的广泛发动和全方位的管理，但更是一场持久性的人民战争，绝不是靠一朝一夕、一招一式就能取胜的，应该常抓不懈。我们还要“常思安全工作的重要；常想安全责任的重大；常看安全制度的落实；常念安全文化和理念；常学安全知识和技术；常履安全工作和执行”，这也是“人人都是通风员”理念的进一步深入和提高。前不久，集团公司吴永平董事长在朔煤公司调研时再次强调，要把“人人都是通风员”理念深入持久的落实下去，集团公司已决定把“人人都是通风员”理念做为重要内容列入“十二五”发展规划之中，在下一个五年当中把“人人都是通风员”工作提高到新的水平。因此，打好这场煤矿安全的人民战争一个最重要的问题，就是要牢固树立安全工作持久战的思想，既要打好这场安全的人民战争，同时还要打一场安全人民战争的持久战。

本网通讯员：刘珂

编 辑：刘勋