“作为沉陷区搬迁户，我只花了6.53万元，政府还给我们免费统一安装了太阳能，三室一厅建筑面积110平方米，另外还有一个27.83平方米储藏室，而在顾桥镇的商品房已经卖到每平方米2000多元了。“政府真的让我们老百姓得到了实惠”，童希良一家是顾桥煤矿首采区沉陷村庄1100个搬迁安置户之一。
    凤台县采煤沉陷区辖区内岳张集、顾桥、新集、关店、刘集，五个乡镇，其中，凤台县顾桥镇涉及采煤沉陷区居民4000多户，一万余人，童希良由衷地感叹是凤台县顾桥镇张童村采煤沉陷区的农民，搬迁之前，一家住在60平方米的三间瓦房里，夏天漏雨，冬天灌风，晴天一身灰，雨天一腿泥。

2010年7月，童希良乔迁了新居。

　　淮南因缘煤而建，因煤而兴，也为煤而忧。作为国家13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一，煤炭开采在为国家经济社会发展作出突出贡献的同时，也造成了土地资源大量流失、基础设施严重损坏、生态环境日趋恶劣等一系列问题，最为直观的表现就是大量沉陷区源源不断地产生。截至2010年底，淮南市境内采煤沉陷区面积约176平方公里，占淮南市总面积的6.8%，不仅严重困扰了淮南市经济社会的持续发展，而且极大地影响了广大群众的正常生活。

　　淮南市委、市政府始终把老百姓的利益放在首位，创造性地开展工作，成功探索出“集中式搬迁、发展式安置、开发式治理”的采煤沉陷区综合治理科学模式，破解了采煤沉陷区失地群众的居住、就业、后续发展等系列难题。

　 近年来，淮南市采煤沉陷区居民搬迁往往是“零敲碎打”，安置房建设“见缝插针”，这种小、散、乱的治理方式无法从根本上解决问题，老百姓的反响也很大。通过不断摸索实践，问计于民，目前淮南市按照“毗邻矿区大门、拓展乡村集镇、依托政务中心、再建安置新城”的安置方式，采取了“市场运作，公司代建”的办法，集中建设多层住宅，集约、节约用地，使人口向城镇集中，促进了沉陷区经济发展，推进了城镇化进程。童希良所在的凤台县顾桥镇张童村搬迁新村共8栋楼房，新村统一规划、统一招标、统一管理，原来居住在采煤沉陷区的农民已经享受到了城里人的安居生活。

　　记者了解到，目前，淮南市已建成较大集中安置点61个。在淮南市凤台县凤凰湖实施的“集中式搬迁”试点项目，规划24平方公里，为现在凤台县城的3倍，其中专门划出6平方公里，内设核心区、文教体卫区、工业区、创业集聚区、物流商贸区、居住休闲区、生态区、采煤沉陷安置区等功能区，其中安置区占地面积2.8平方公里，首期工程总投入5.5亿元，8月初已开工建设，2011年年底前将有100栋多层楼房封顶，可安置4000户居民入住。 目前，项目正在紧张施工建设中。

　 发展式安置，就是按照城乡一体化建设要求，建设一批规模大、层次高、公共服务设施完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区，为失地农民提供更多的就业机会。在安置点配套建设农民创业园、劳动密集型工业园，同时出台优惠扶持政策，做强、做大特色产业，保障失地农民就业增收。记者在采访中了解到，在凤凰湖等集中安置点，已经配套建设了农民工业园、创业园；淮上人家集中安置点在选址上紧靠平圩工业园，依托工业园庞大的劳动力需求优势，促进失地农民就业，并在安置点内规划若干门面房，扩大就业空间。

　　为使失地农民尽快适应城镇生活，获得新的生存手段，淮南市还实施了采煤沉陷区农民培训就业援助行动，从2009年开始，淮南市3年内累计投入6000万元，对失地农民进行培训，通过“企业培训、政府补贴、劳务派遣、择地就业”的方式，把失地农民送进致富门。2010年，就业援助行动共培训失地农民约1万人，就业率达80%。

　　如何保持沉陷区治理之后的可持续发展，一直是淮南市在探索研究的重大课题。开发式治理旨在重新认识采煤沉陷区功能与价值，科学编制综合治理规划，要将沉陷区建成开发区、旅游区、生态区，实现沉陷区的再利用、资源化和可持续发展。2007年3月，资源枯竭矿区泉大环境修复工程在淮南市破土开工，该工程把新矿区治理与老矿区修复协同推进，项目分两期进行，一期工程包括大通湿地、洞山井、老龙眼3个生态区，现已基本完成。

　　淮南市潘集区泥河镇则采取了“公司＋合作社＋农户”的经营模式，进行沉陷区综合治理开发，实现了土地塌陷不荒废，农民失地不失业、失地不减收。目前，已建成集种植、养殖、垂钓等活动于一体的农业生态园。

　　把生态修复与发展三产相结合是开发式治理的又一种方式，淮南鑫森物流公司将塌陷地回填，与淮南市废旧物资回收公司合作，开辟了集废旧物资加工、储存、物流为一体的综合性再生资源回收利用项目，形成了皖西北最大的再生资源集散中心。

　　科学运筹，创新模式。淮南市在采煤沉陷区综合治理过程中，以“两型城市”建设为发展战略，坚持“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展方式，取得了骄人的业绩。截至2010年9月底，淮南市共投入搬迁资金52亿元，建立沉陷区搬迁居民安置点61个，搬迁居民28.7万人；投入环境修复资金27.5亿元，实施环境修复项目133个，使60万采煤沉陷区居民受益。

　　据了解，到2020年，淮南市沉陷区总面积将达到369平方公里，占淮南市总面积的14.2%。淮南市最终沉陷面积达682平方公里，占淮南市总面积的26.3%，这对淮南市将是更为严峻的考验。

淮南市委、市政府坚持贯彻落实科学发展观，对采煤塌陷区实施‘集中式搬迁、发展式安置、开发式治理’，全力推进采煤塌陷区居民移民工程，全年共投入移民资金32亿元，新建居民住房310万，搬迁塌陷区居民10万人，计划5年内再搬迁12万人，到2020年，搬迁人口将达到40万人，最终将搬迁60万人，任务之艰巨堪比三峡移民。

采煤塌陷区搬迁移民工程的顺利实施，惠及了60万采煤塌陷区居民，推动了城市化和城乡一体化进程，保障了国家能源战略安全，促进了社会和谐稳定，谱写了一曲科学发展的华彩乐章。