中国从2009年已成为煤炭净进口国，公开资料显示，2010年中国净进口煤炭1.46亿吨，随着经济的快速发展，煤炭进口量还将继续增长。2011年以来，国际煤炭价格出现了较大幅度的上涨，我国进口煤炭尤其是动力煤数量大幅下降。2011年1-4月份我国累计进口煤炭同比下降22%，进口动力煤同比下降40.62%。

　　目前进口煤炭占我国北煤南运贸易量的20%左右，对满足东南沿海地区的煤炭需求起到重要的作用。如果降低煤炭进口增值税和港口费用，将有效增加煤炭供应，中银国际研报认为，这对缓和东南沿海煤炭需求、平抑国内煤价起到积极作用。

　　据民族证券研报数据，目前国际煤价较国内煤价高108元/吨。当前我国煤炭进口增值税率是17%，经过测算，税率每下调1个百分点，进口煤炭的成本将下降9元/吨。若下降至13%，则进口煤炭的到岸价将下降36元/吨，国内外煤价差距将缩小至72元/吨。