我们开展组织“一创、三个四”（即桑树坪矿建设学习型党组织、创建“四好”领导班子、“四强”党支部、争当“四优”共产党员）活动，经过一个阶段的开展，已取得阶段成效。我们在坚持开展“三个四”活动的基础上，今年2月26日，按照矿党政的安排部署，我矿“一创、三个四”活动已经全面启动。为了使“发展采掘机械化，实现三年总目标，建设两型三化矿井，造福桑矿广大职工”这一战略目标能够实现，我们进一步深入持久的开展“一创、三个四”活动，为矿安全生产经营工作提供了强有力的思想组织保证，充分发挥了党组织的核心作用、党员的模范带头作用。现就如何开展“一创、三个四”活动，我们作以调研，现将调查研究情况综述如下： 

                                                一、创建活动基本情况 

      我矿党组织构架：全矿党员1007名，在职党员798名，离退休党员209人；党组织的设置情况，党委下设7个党总支，70个党支部，党组织隶属关系都比较明确。

                                          二、创建活动的主要作法和成效

      我们扎实开展“一创、三个四”活动，具体表现在四个方面： 
      1、宣传氛围浓厚。我们在2月23日召开了党委建设学习型党组织专题讨论会，解决了“学什么、怎么学”这两个基本问题。2月26日召开全矿党员干部动员大会，认真安排部署了桑树坪矿建设学习型党组织三年规划，并利用广播、电视、板报、橱窗、网络、牌版、简报等载体，大力宣传建设学习型党组织的意义、方法、和途径，使党员干部吃透文件精神，做到学习有方法，学习有目的，形成建设学习型党组织的浓厚氛围。 

      2、三个层次队伍建设实。在学习型党组织建设中，我们首先抓矿级领导班子，充分利用党委中心组学习时间，严格学习考勤制度，实行签到制，深入学习中国特色社会主义理论体系，中央、省、煤化集团、韩煤公司（局）、矿建设学习型党组织的文件精神，建立了领导领学制度，采取集中学习、探讨学习、文本学习、音像视听学习、讲评等多种学习方法，使中心组成员先学一步、学深一些；其次抓好党总支、党支部，科队级干部是党总支、党支部的重要组成部分，他们是上情下传的中间环节，抓好他们的学习尤为重要，为此该矿于3月25日、4月9日专门开办两期建设学习型党组织科队级干部培训班，由矿党委书记、矿长、党委副书记、总工4人授课，分别讲述了建设马克思主义政党和建设学习型党组织的意义、方法、途径；以创建学习型党组织促安全高效矿井建设；学习型党组织与反腐倡廉建设；学习型党组织与生产接续发展，从不同角度阐述了建设学习型党组织，结合我矿实际，经过深入汇谈，使他们找到了建设学习型党组织的切入点和突破口，培训结束后，充分利用班前会、“三会一课”、民主生活会等载体，采取集中学习、自学、讨论交流、谈心等方式，学理论、学专业知识，把学习型党组织与自身工作、党员承诺制、党员身边无事故、矿班组管理年、强化管理年、作风建设年相结合，把学到的知识真正用到生产实践中来，解决单位、个人在发展中遇到的突出问题，争创学习型党（总支）支部，为矿“发展采掘机械化，实现三年总目标，建设两型三化矿井，造福桑矿广大职工”的宏伟目标，打下坚实基础。进一步转变干部作风，实行矿级领导、科级干部包队责任制。要求矿级领导、科级干部不但要包联系单位的进尺、产量，还要包联系单位的安全、材料控制、队伍稳定，一月参加区队班前会不少于6次，职工座谈会不少于1次，及时解决区队在生产中的难题，促进安全生产。我们还采取5名矿领导5名生产口主管跟踪管理采掘队的措施，加快掘进进度，缩小采掘空档期，为实现采掘正规循环打下坚实基础。矿领导根据建设学习型党组织的需要，提出“认真就是水平，落实就是能力”，狠抓落实，提高各级干部的执行力，通过典型引路，进一步推进全矿建设学习型党组织活动；三是抓好学习型党员队伍，组织党员建立个人愿景，根据“全员学习，终身学习，持续不断学习”的要求，结合本单位的共同愿景，组织全体党员明确学习目标，制定了个人自学计划，通过职工书屋、读书会、老年读书小组、学习小组等形式，开展自主学习，学政治、学理论，争当学习型党员，在“一创、三个四”活动中，我矿涌现出底板泄压瓦斯抽放技术带头人苏宏刚、渭北煤田2#煤薄煤层综采机首次开采应用成功的采煤队长周华荣等一大批先进个人。 

      3、切实为职工办实事。我们拆除家属区原污水站，平整场地，建立家属区菜市场和夜市，方便家属区职工群众买菜、就餐；解决沉陷区550户职工住房问题，目前这项工作正在紧锣密鼓进行中；经与地方政府协商，解决四家属区饮水难题；机关办公楼装修竣工，改善了办公条件；建成韩城地区最好的室内篮球场，给职工提供了一个工余进行体育锻炼的好场所；关心干部身体健康，给职务退出干部进行了全面体检。

4、创建活动取得阶段成效。我们把今年作为学习型党组织的重点推进年。为此，全矿各级党组织共制作宣传牌版83块、宣传横幅76条、橱窗22幅、广播稿件86篇、矿工报稿件16篇、矿党委召开专题讨论会1次，编辑建设学习型党组织简报2期，举办建设学习型党组织科队级干部培训班2期，普遍撰写了学习体会，各党总支、党支部建立了学习愿景，制定和实施了学习规划，建立了奖励激励办法，完善了检查考核办法。

      由于领导重视、前期准备充分、安排扎实、组织得力，从一开始就强调学理论、学业务，解决本单位在发展中遇到的突出问题，重在学以致用、重在解决实际问题，我矿2#煤薄煤层综采机开采应用，在渭北煤田首次取得突破成功,大大加快了2#煤的推采速度，月推进速度达到122米，使3#煤的剥离速度大幅提高，今年4月份，黑龙江省双鸭山矿务局来我矿专程学习2#煤薄煤层综采机开采应用技术；底板泄压瓦斯抽放技术获得成功，突破了开采3#煤的技术瓶颈，为3#煤的开采积累了宝贵的经验，为实现桑树坪矿“发展采掘机械化，实现三年总目标，建设两型三化矿井，造福桑矿广大职工”的目标，奠定了坚实的基础。2009年我矿被评为局级先进单位，党风廉政建设责任制目标考核先进单位，局级优秀四好领导班子。

                                       三、当前创建活动中存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题。调查表明，虽然部分党组织负责人在“一创、三个四”活动中，高度重视，精心组织，扎实安排，并取得了阶段性的成绩，但当前全矿“一创、三个四”活动中还存在不少问题需要解决。主要表现在：

1、活动发展不平衡

      经过我们调查发现，我矿开展的“一创、三个四”活动发展不平衡，总体情况是：井下辅助区队好于采掘队，地面厂队好于辅助区队，机关科室好于地面厂队。

2、个别党支部书记认识不到位，积极性主动性发挥不足

      一是个别党支部书记思想认识不到位。个别党支部书记认为开展“一创、三个四”活动是软任务、软指标，工作落实不到位没有关系，产量、进尺是硬任务、硬指标，认为行政工作上去了，“一创、三个四”活动自然而然也就上去了；二是抓活动落实不到位。有的基层党组织在贯彻落实上级党组织要求时，存在大局意识淡薄、思想不够统一、主动性不高、执行力不强、落实力不够的现象；三是责任心不到位。有的整天忙于生产，忘记了支部书记的职责，对活动敷衍应付。

3、一些党支部书记素质待提高

      在调研中，我们还发现，全矿支部书记初中文化23人，占总数的32％，高中文化22人，占总数的31％，中专以上文化26人，占总数的37％，这一文化结构，使得党支部书记队伍整体素质偏低，导致党支部书记在工作中领会上级意图能力有所降低，传达上级指示精神有所遗漏，执行上级指示有所偏差，这必然影响党支部先锋堡垒作用的发挥。

4、有些党支部开展活动方式方法不灵活

      在调研中我们发现，大部分党支部能完全按照矿上文件精神开展活动，有些支部结合本单位实际，有所创新的的开展建设学习型党组织、创建“四好”领导班子、“四强”党支部、争当“四优”共产党员活动，但有创新能力的支部数量还不多，创新力度有待提高，方式方法稍显陈旧呆板，还是按照以往开展党建活动的“老三样”开展活动，创新意识不够，没有赋予活动新内涵，还是“旧瓶装旧酒”，党员参与活动的热情不够高。

（二）原因分析

1、从客观上看，主要是两个方面：

      ⑴煤矿生产现实。在煤矿生产中，由于采掘一线生产任务繁重，劳动强度大，工作时间长，相对参与活动的时间、精力较少；辅助队井下劳动强度较小，工作时间较短，相对参与活动的时间较多，精力较充足；地面厂队因为工作在地面，参与活动的时间较多，投入活动的精力较多，效果相对较好；机关科室人员素质较高，政治敏锐性较强，有大局意识，参与活动的积极主动性较强，加上支部安排扎实、组织得力，活动效果明显。

      ⑵文化程度偏低。有些支部书记文化程度偏低，领会上级领导意图慢，这是由支部书记文化结构客观现实决定的。煤矿工人普遍文化程度偏低，前几年，由于煤炭行业疲软，年轻人不愿意从事煤炭行业，政工干部待遇偏低，即使年轻人愿意从事煤炭行业，也不愿意从事政工，其中:“十年经营成富翁，十年技术成高工，十年业务路路通，十年政工一场空”，这句顺口溜虽然失之偏颇,但从另一个侧面反映了基层支部书记的心态。多种因素造成政工干部青黄不接，人才匮乏，导致区队支部书记大部分从基层选拔，而基层工人文化程度普遍偏低，影响到支部书记的文化结构相应较低，从而形成恶性循环。

2、从主观上看，主要是四个方面： 

      ⑴思想上认识不足。有的人认为煤矿是生产单位，党支部的作用可有可无，煤矿上只管安全生产、实现经济效益保增长，至于党建方面，精神文明建设、职工思想政治工作等无关紧要；只要安全生产搞好了，经济收入上去了，就什么成绩都有了。 
      ⑵在工作中定位还不太准确。支部工作在安全生产工作中没有主动性、缺乏积极性，只是用来完成上级党委的日常工作，有的则把它当做“时装”，需要时即“穿”，气氛过后就基本没有什么能量。就目前活动要求，虽然都得到贯彻，但仍有应付检查，得过且过现象存在，出现做形式、补记录等不良现象。 
      ⑶个别党支部书记还没有摆正自己的位置。认为从事党务工作没有出息，不如做行政工作，对思想政治工作的重要地位和作用缺乏足够的认识。 
      ⑷对党支部书记的教育和培养有待加强。有些党支部书记仅凭着经验和某些“习惯思维”来进行业务工作，没有专业理论指导和系统的知识结构，缺乏创新和开拓精神。

                                    四、解决问题的方法和途径 

      ⒈强化学习，提高党支部书记的思想认识。按照新时期党建工作的要求，加强对党支部书记的政治理论学习、强化思想教育、理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，用科学发展观来指导当前工作的发展。夯实党建工作基础，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。 
      ⒉加强党支部书记的培训教育。我们要采取以会代培；公司与矿培训相结合；请进来与走出去培训相结合；集体学习与自学相结合的“三个结合”培训方式，学理论、学业务、学以致用，指导本单位生产实际，提高党支部书记的整体素质，解决本单位在发展中遇到的突出问题，提高他们解决实际问题的能力，使他们成为基层学理论、学业务、解决实际问题的模范带头人。 
      ⒊完善制度，发挥作用。加强煤矿企业党建工作，必须完善组织工作制度，促进党组织生活规范化、制度化、经常化。强化党组织战斗堡垒作用、党内监督作用发挥，强化基层党支部工作标准体系建设，坚持安全生产经营管理与党建工作相结合，增强党组织在安全生产经营管理中的作用，完善基层党支部参与安全生产管理决策的权利，实行职责分工，保障党员主体地位，建立党员意愿表达机制，拓宽参政议政渠道，积极推进党务公开工作，切实发挥党组织作用。 
      ⒋坚持原则，择优选拔任用基层党务干部。认真选拔好基层党支部书记，是搞好基层党建工作的关键所在，要把思想素质好、管理能力强、专业水平高，能吃苦耐劳，具有综合素质政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀党员干部选拔到党支部书记工作岗位上来，才能全面推进党建工作持续发展。 
      5、以建立保障机制为关键点，激发党务干部的政治热情。我们从建立党务干部激励保障机制入手，制定了政治待遇、经济待遇、合法权益、工作条件等方面的保障措施。一是要明确政治待遇。规定凡在上级推先评优方面应优先考虑党务干部。二是要保障经济待遇。规定同级党务干部享受与同级业务部门同等的经济待遇。同时，还要规定凡党务工作在上级获得表彰奖励的矿予以同等的奖励。三是维护合法权益。对各级党务干部建档进行管理，对优秀的党务干部该晋升的晋升，该晋级的晋级，并积极地营造宽松的工作环境。四是提供工作条件。不论是办公用品，还是公务用车等都要与同级单位和部门一样对待。 
      6、加强监督，增强党员领导干部廉洁自律意识。我党的原则是党要管党，从严治党，按照党员领导干部廉洁自律的要求，在实际工作中，要严格执行党员领导干部述职述廉述学、落实领导干部问责制、廉政承诺制、“一岗双责”等制度的执行。要坚持党内监督与党外监督相结合、部门监督与群众监督相结合，充分发扬民主，发挥舆论监督作用，始终接受人民群众的监督，维护基层党建工作的顺利开展，为构建安全稳定和谐文明富裕新矿区发挥积极作用。 

                                                      作者单位：陕西陕煤韩城矿业公司桑树坪煤矿组织部

本网通讯员：支旭超

编 辑：徐悉