■本报记者 孙茹

　　昨日，2011年中国医院院长高层论坛暨公立医院改革座谈会在太原召开，本次论坛的主题是“整合医疗资源，方便百姓就医”，卫生部医管司副司长孙阳、中国医院协会会长曹荣桂、山西省卫生厅厅长高国顺、太原市副市长张政出席会议并致辞，来自全国170余家医院的300余名代表参加了本次论坛。

　　“为了支持医改，太原市政府不仅努力地做到管办分开，让公立医院院长发挥更大的作用，而且太原市政府和太原市慈善总会还引导鼓励煤炭民营企业家办医院。”张政表示，目前在太原市南部已经开始实施，无论是土地审批还是立项，政府都给予了大力支持。

　　降减政府过度干预

　　毫无疑问，医改是一道世界难题。而公立医院改革既是医改的难中之难，也是医改的关键环节。随着医改进入深水区，难点问题凸显。

　　“我们必须加快改革创新步伐，把建机制作为今年医改攻坚的重中之重。”曹荣桂说道，公立医院改革的关键是以减少政府对医院微观运行的过度干预，落实医院独立法人地位和经营权。

　　据了解，在《关于公立医院改革试点的指导意见》中已明确提出，探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。

　　可以说，此举就是要淡化政府监管部门与监管对象之间的行政隶属关系，使政府监管部门回归本位，减少政府对医院微观运行的过度干预，强化其经济调控、行业监管、社会管理、公共服务的“裁判员”角色，落实医院独立法人地位和经营权。

　　省内首家医院集团“模板”

　　作为这次活动的承办方，太原市中心医院院长商广喜表示，太原市政府在管办分开方面非常支持，医院对人事进行了重新分配，对医护人员实行绩效考核，很大地提高了医护人员的工作效率和工作热情。

　　就在2002年8月，该院吸纳了位于太原市南北西中四大区域的五家企业医院，组建了我省首家医院集团——太原市中心医院集团，目前太原市中心医院北院已经成为了太原市城北的医疗中心，让附近的居民都享受到了既优惠又优质的医疗服务。同时，太原市中心医院也利用自身人员的优势，帮助一些县级医院和社区卫生机构，让当地居民在家门口便可以享受到最好的医疗服务。

　　鼓励社会资本参与医改

　　探索多元化办医，鼓励社会资本进入医疗服务领域，通过平等竞争，也是推动公立医院改革的重要一项。

　　坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，是医药卫生体制改革的基本原则和方向。《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》也指出，鼓励社会资本参与公立医院改制。要根据区域卫生规划，合理确定公立医院改制范围。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。

　　张政告诉记者，太原对于民营医院和公立医院一向一视同仁，无论是从资源还是规划等方面，都做了很多工作，给予了很大的扶持。太原市政府和太原市慈善总会最近便引导了山西部分煤炭民营企业家办医院，政府在土地审批和立项方面都给予了大力支持。

　　不仅如此，太原部分民营专科医院利用自身的优势，弥补了太原市一些医疗市场的不足，例如手外科等专业性较强的民营医院，主要为工人、农民等特殊群体服务，因此该院的新农合和医保报销政策与公立医院享受同等待遇。