企业改制是发展市场经济的必然要求，随着企业改革的不断深化，如何加强和改进改制煤矿企业党组织建设，充分发挥其优势和作用，是摆在改制煤矿企业党组织面前亟需探讨解决的一个重要问题。现结合新陶阳矿业公司实际情况，经过座谈了解，认真调查，深入分析，情况如下：

　　一、改制煤矿企业党组织建设面临的新形势

　　山东新陶阳矿业公司的前身是肥城矿业集团公司陶阳煤矿，随着企业性质的转变，使得企业党组织建设面临着许多新情况、新问题，需要采取有效措施，处理好这些新的问题，切实增强党组织在企业改革发展中的影响力和感召力。

　　一是新的体制使党组织在作用发挥上发生了变化。在原来的国有企业状态下，陶阳煤矿是肥城矿业集团公司的二级单位，企业党组织的主要职责就是认真贯彻落实上级党组织的方针、政策，严格按照上级党组织的要求，制定党建工作思路，抓好企业党的建设。就其属性来讲，它是政治组织，承担的主要是政治任务。但企业改制后，集团公司不再参股，企业从国有企业真正转变为“四自”型发展实体，作为独立的经营主体从事经济活动。“提高经济效益，追求利润最大化”是企业管理的核心。公司实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，不再是单纯的党群干部。这就使得企业党组织在思想观念和工作方式方法上必须有一个新的转变，坚持围绕生产经营开展工作，保证党和国家的方针、政策在本公司的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，并竭尽所能维护好广大股东的切身利益，促进企业的发展壮大。

　　二是新的体制使党组织的机构设置发生了变化。原有的党群机构设置形式，是国有企业体制下的模式，其特点是组织机构齐全、条线清晰、职能细化，造成了人员多，工作效率低。企业改制后，随着工作重心转向以经济效益为中心，需要重点加强生产技术、经营管理部门人员的力量配备，党群线将减少机构、精减人员，必须靠提高工作效率来保证党建工作的正常开展，党群干部应努力向一专多能的发展方向转变，积极适应“机构精简、职能拓宽、效率提升”的工作要求。

　　三是新的体制使党组织工作的目的性发生了变化。在原来国有企业状态下，企业党组织通常是以贯彻上级党组织会议、文件精神为主，开展指令性的工作比较多，往往是就党务而抓党务，开展活动基本上不考虑成本，也没有在实效性上下大功夫，停留在抓教育、提要求、发号召的工作状态，与创造经济效益相脱节。改制后，企业所有的生产资料都属于广大股东，党组织必须在生产经营中有作为，才能在全公司股东心目中有地位，其凝聚力、吸引力和战斗力才能不断增强。为此，党组织开展一切工作，都必须要考虑成本、考虑效果，真正实现“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的目标要求。

　　四是新的体制使党组织工作的评价标准发生了变化。在原来国有企业状态下，对党组织工作的评价标准比较模糊，使党的工作在很大程度上成了软指标、软任务，党的工作往往是开展的有声势、有形式，却与实际工作联系的不够紧密，也使许多工作都流于形式。在新的体制下，必须重新审视党组织工作的评价标准，探索建立党组织工作绩效考核机制，使党的工作逐步转变为硬指标、硬任务，在促进企业安全生产、经营管理上有新作为。

　　二、当前党组织工作中存在的问题及原因分析

　　新陶阳矿业公司党委现下设党（总）支部47个（党支部45个，党总支2个）。全公司共有党员1321人，其中，在职党员543人，（离）退休党员778人。近年来，企业坚持认真抓好“红旗党支部”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党建工作示范点”创建、争创“四强”党组织，争做“四优”党员、“学习型党组织建设”等党内活动，企业党组织建设不断加强。但也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：

　　一是思想观念需要进一步转变。企业虽然从国有企业转变为“四自”型的民营企业，但是在过去计划经济下形成的思维定式和传统观念影响还比较深。特别是存在党务工作与提高企业经济效益“两张皮”的问题。个别党支部认为开展党组织工作与提高企业经济效益是两回事，没有必然的联系，认为开展党的活动是“虚功”，会影响生产、影响经营、影响正常的工作开展，往往是为搞活动而搞活动，没有与安全生产、经营管理相结合，导致了党的活动缺少活力和吸引力，成效不明显。少数党支部书记对抓党支部工作存有错误认识，认为抓得好不好无关紧要、无碍大局。个别党员、干部认为企业改制后，重大问题、重要事项的决策主要是通过董事会和股东代表大会，党委的政治核心作用不可能得到有效发挥。必须通过思想大解放，观念大更新，才能把党组织工作的落脚点放在促进安全生产和提高经济效益上，进而使党的工作由“虚”变“实”，促进企业的健康发展。

　　二是个别基层党组织的作用发挥不明显。陶阳煤矿宣告破产后，随着破产退休退养政策的实施，基层党支部班子成员变动较大，先后有17名党支部书记退休，占当时党支部书记总人数的31.5％。新任党支部书记多数没有从事过党务工作，基本上都是从行政副职上转过来的，对党支部的工作业务比较生疏，很难在短时间内胜任工作。另外，在新的形势下，少数党员对于如何发挥、怎样发挥先锋模范作用认识不到位。个别党员大局观念、党性观念不强，业务素质不高，纪律观念和群众观念淡薄，影响了党组织的战斗力、凝聚力。

　　三是党群干部队伍建设面临新的挑战。个别党群干部认为企业改制后自己的舞台小了、地位被削弱了，对搞好今后的工作信心不足。党群干部队伍的年龄文化结构方面也有待进一步改善，他们业务比较单一，对生产、经营知识了解不多，影响了个人的发展空间。

　　四是生产一线的党员人数偏少。全公司共有在职党员543名，其中11个一线生产单位只有91人，仅占到16.8％。每个生产单位的党员人数都不超过10人，党员人数最少的仅3人，很难做到每个班组都有党员，影响了党员的模范带头作用在一线艰苦岗位的发挥。另外，生产单位现有员工1421人，而农合工人数高达1066人，占采掘单位总人数的75％。农合工已经成为生产一线的重要力量，如何把这支队伍中符合党员条件的先进分子吸收到党员队伍中来，为党组织注入新鲜血液，进一步优化企业党员队伍的整体结构，已经成为党组织建设的重要问题。

　　三、必须坚持以改革创新精神加强企业党组织建设

　　发展是企业的第一要务，企业党组织工作必须服从服务于这个中心。要坚持以科学发展观为统领，按照“融入中心、建好班子、带好队伍、发挥优势、促进发展”的总体要求，以改革创新精神加强企业党组织建设，不断探索企业党组织发挥优势和作用的新途径、新方法，推动企业持续健康发展。

　　（一）突出抓好思想观念的转变

　　企业是个经济组织，它的中心任务就是发展生产，追求效益最大化。一切工作都是为了效益干，一切工作都是为了效益转。全公司各级党组织必须带头转变思想观念，围绕、服从和服务于提高企业经济效益这个中心，把促进企业改革发展和生产经营作为党的活动取得成效的根本，努力做到抓经济效益和抓党组织建设“两促进、两提高”，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在生产经营中充分体现出来，带领本单位员工立足岗位抓好工作落实，为新公司实现效益最大化做出积极贡献。当前，要紧紧围绕公司五年发展战略规划的目标任务，结合公司推出的一系列改革措施，利用多种形式，广泛开展“转变思想观念宣传教育”活动，重点加强对干部员工的发展意识、市场意识、效益意识、节约意识和忧患意识教育，引导干部员工“外闯市场、内抓管理”，真正从计划经济思想观念转变为市场经济思想观念，积极支持改革，勇于面对市场，进一步提高应对市场变化的能力，树立自我解困、自我发展的生存观。要加大对典型人物和先进事迹的宣传力度，积极选树安全生产、经营管理、节支降耗等方面的先进典型，大力宣传他们的事迹，进一步提高干部员工的忠企爱岗意识，为新公司营造科学发展、安全发展、和谐发展的浓厚氛围。

　　（二）抓好制度建设，进一步规范工作运行机制

　　在企业深化改革的形势下，迫切需要按照科学发展观的要求，对关于党组织建设的各项制度进行认真梳理和归纳，逐步形成一套具有公司特色的党建工作制度，进一步规范组织工作运行机制。

　　一是要精减机构，提高效率。要本着优化人力资源，精干高效的原则，科学合理设置党群机构、精减人员。根据工作需要，基层单位党支部书记宜专则专、宜兼则兼，不搞“一刀切”。并教育培养党务干部学习掌握生产、经营等方面的知识，努力向复合型干部转变，注重搞好党务干部和行政干部轮岗交流。同时，还要进一步减少会议、减少文件，努力提高工作效率，提高办事效率，确保把精力用到抓工作落实上。

　　二是要建立党组织工作绩效考核机制。在抓好基层党支部领导班子建设，加强思想政治工作，搞好党员教育管理等工作的基础上。进一步细化标准、严抓考核，把安全生产、工程质量、任务指标、材料消耗、企业文化建设、反腐倡廉建设、维护稳定等目标任务与基层党支部书记的工资收入相挂钩，有成绩就要奖励，出了问题给企业造成影响或损失的，就要视情节轻重予以处罚，坚持做到真奖真罚，以工作实绩决定党支部书记的工资收入。

　　三是要建立党内结对帮扶制度，构建党员关爱帮扶网络。由支部班子对本单位工作和生活中有困难党员进行结对帮扶，让党员切实感受到党组织的关怀，不断增强党组织的号召力和凝聚力。

　　四是要健全完善党员创新创效机制。采取有效形式，鼓励广大党员围绕安全生产、经营管理、节支降耗中的重点、难点问题，进行小改小革，建言献策，在本职岗位上展现党员的先进性，切实发挥好广大党员在急、难、险、重工作任务中的模范带头作用。

　　（三）依法参与企业决策，充分发挥好党委的政治核心作用

　　参与企业重大问题决策，是《党章》和《公司法》赋予企业党组织的重要职责。改制企业党组织新的优势作用发挥，必须通过参与企业重大问题决策、参与企业生产经营管理、参与企业监督来实现。首先，要在重大问题决策上发挥党组织的作用。党组织与董事会同存于企业之中，要探索建立董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。对企业重大事项决策要做到党组织与董事会搞好沟通协调，党组织在决策中做到对重大事项参与不干预，拥护支持董事会的工作决策。其次，要在科学决策中发挥党组织的作用。重大事项决策前，党组织要深入开展调查研究，力求提出积极可行的意见和建议，做出决策后，要发动党工团组织不折不扣地抓好工作落实。同时，要继续坚持好党管干部的原则，党组织既要支持董事会充分行使用人权，又要加强对企业选人用人原则、标准、程序以及人事制度改革方法的指导，把党管人才的要求与市场机制有机结合起来。

 
　　（四）加强和改进基层党支部建设，不断增强组织工作的实效性

　　基层党支部是联系上级党组织与基层最广大党员群众之间的桥梁与纽带，必须坚持适应形势加强基层党支部建设。要把党性强、作风正、懂业务、会管理作为选拔党支部书记的标准。要紧紧围绕企业中心，创新党支部工作，在坚持好“三会一课”、民主生活会等制度的同时，积极探索党支部工作的新路子、新方法，真正把党支部工作与安全、生产、经营更加有机的融合在一起。在活动内容上，要紧贴企业生产经营，紧贴员工群众思想实际，真正在促进企业发展、稳定上发挥作用，切实发挥好党支部在新形势下的战斗堡垒作用。

　　（五）狠抓党员教育培训，促进先进性作用的发挥

　　一是着力提升党员的党性观念。大力实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才，把党员优秀人才培养成基层领导干部和管理人员，进一步增强广大党员的光荣感和责任感。要采取举办培训班、上党课和组织专题研讨等多种形式，有计划的组织好党员的学习。发动党员学政治、学业务、学技术，带头开展各种形式的比武活动和技术革新活动，真正成为本岗位的技术能手、业务尖子。围绕本单位目标任务的完成提建议、当参谋，带头搞好安全、抓好质量；多超产、多节约；查问题、堵漏洞。努力造就学习型、知识型、技能型、创新型的党员队伍，确保关键时刻能够冲得上、拿得下。同时，教育党员积极做好宣传思想工作，认真宣传好企业的重大决策以及涉及员工群众切身利益的政策、规定，积极主动的了解员工群众的思想反映，并及时向党组织反映情况。充分发挥好广大党员在安全生产、经营管理、节支降耗、维护稳定中的重要作用，使党员队伍始终站在公司改革发展的前列。

　　二是在党员发展上要适当向生产一线倾斜。注重在空白班组和生产一线骨干中发展党员，进一步加强党组织在生产一线的力量。重点组织农合工认真学习《党章》等党的基本知识，让其在学习和工作实践中提高对党的认识。教育引导广大农合工，特别是农合工班组长、优秀人才和生产骨干，积极主动的向党组织靠拢，并帮助他们端正入党动机，激发他们爱矿山、学技术、提素质、做贡献的工作热情。

　　企业改制给党组织作用发挥提出了新的更高的要求，企业党组织更应在新的形势下，找准位置，履行职责，发挥作用，经受住新的考验，做出新的成绩，为公司的发展壮大提供坚强有力的组织保证。

　　作者系山东新陶阳矿业公司党委书记、副董事长

作者：杜遵海

编 辑：刘勋