今年中国有3000万千瓦的电力缺口，江苏、浙江等制造业基地纷纷出现了断电和限电的局面，大规模的电力供应不足正在考验着中国的煤电体制，就电力体制的深层次问题，本报记者采访了中国国能中电能源有限公司董事长白云峰。

    《中国经营报》：今年中国很多省份供电出现大面积缺口，煤的价格和供应量已经使得供电企业出现巨亏，你认为其深层次的原因是什么？

    白云峰：导致电荒的原因确实很复杂，但是价格是市场经济里最敏感、最核心的一个因素。如果我们的发电企业长期亏损，就会进入恶性循环，这对于整个电力行业发展也是不利的，对国民经济损伤是巨大的，这毋庸置疑。从管理角度看，理性的恢复煤电联动机制是非常有效的途径，我们曾经担忧的是放开煤电联动的时候，会形成煤价、电价交替上涨的顾虑，实际上在煤炭市场充分整合之后，这种现象就不会出现了。

    《中国经营报》：能够解决目前最严峻的缺电问题的办法是什么？只有涨价一条出路吗？

    白云峰：我认为电力体制改革必须要进一步完善。电力市场必须分成两级市场。这两级市场，到目前为止我们只进行第一步电力体制改革，后面改革没有走下去，不影响涨电价的问题。上网电价成了整个行业利润分配不均等的问题，所以体制必须改，但是上网电价必须要涨，不仅仅是要涨的问题，还应该在一定合理范围之内，和煤炭价格联动起来进行调整。今年电荒怎么解决？目前解决电荒最核心的问题是什么？就是要让发电企业不要亏下去了，也就是涨上网电价。

    《中国经营报》：你曾经有过在电力企业的从业经验，很多声音认为目前的形势是，电力企业作为垄断行业在要挟发改委进行涨价，你对这种质疑是如何看待的？

    白云峰：虽然外界看来，电力是垄断行业，实际上五大发电集团仅仅占了50%左右的发电容量，真正还有很多外资、民营、省级电力投资公司，占据了另外50%发电容量，其实我认为发电企业日子现在非常难过，在发电企业，主要生产成本来源于原料采购，15年前，采购成本占整个电厂70%，现在我相信更高，实际上发电企业的整个成本完全受制于煤炭价格供应、原料供应，原来有统购煤，还有煤炭定销会等等，现在基本上告别了煤炭定销会。

    《中国经营报》：国家发改委一直在持续为供电企业抬高上网电价，但是供电企业用这部分利润进行了投资和扩张，供电企业应该吸取哪些教训？

    白云峰：真正亏损是这两年的事，前几年发电集团发电效益确实很好，这两年发生的事情，和扩张有没有关系，扩张还是需要的，但是有序扩张，必须得在国家统一根据用电需求，设定电源规划的情况之下来扩张，这是必须的。