6月2日，全国分类推进事业单位改革座谈会在北京召开，来自上海、重庆、浙江、山西等事业单位改革试点地区的负责人，就当地试点情况做了汇报。

　　在当日的会议上，国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯强调：“各地要在中央总体部署下，结合当地实际对事业单位改革做出具体安排。”

　　台下，坐着来自各省(市、区)政府和相关部门负责人，这意味着事业单位改革，将在全国范围内展开。

　　据新华网报道，目前，全国共有126万个事业单位，其中，有3000多万名正式职工，900万名离退休人员，而这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员。

　　同时，据《中国经济周刊》报道，在中央所属的事业单位中，仅有国务院发展研究中心、中央编译局等少数几家划入政府序列;中央党校和国家行政学院则实行区别管理岗和技术岗，分开管理的办法。而类似中国社会科学院等这类学术单位划入公益性事业单位。

　　另据本报了解，改革主导部门的思路是，对于完全或基本承担行政职能的事业单位，比如金融监管机构(如银监会、证监会及保监会)、执法监督机构等，将根据各地开展行政管理体制改革的时机，逐步将转为行政机构。

　　有审批权的回归政府

　　有审批权事业单位调整为行政机构，没有审批权的就保留为事业单位

　　今年3月，《分类推进事业单位改革实施指导意见》正式下发，以此为基础，事业单位改革正式推进。

　　“事业单位不像政府有权利，要靠主管部门进行改革推动与操作，这么多年事业单位改革进展不大，跟缺乏改革的动力是有关系的，现在终于有了明确的思路。”国家行政学院研究员胡仙芝告诉记者。

　　当日的座谈会上，马凯明确提出，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施。

　　根据分类指导意见，中央明确了事业单位改革分类的时间表：2011-2015年，完成事业单位分类，承担行政职能和生产经营活动的事业单位改革基本完成;到2020年，建立起完善的管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

　　据本报了解，改革主导部门的思路是，对于完全或基本承担行政职能的事业单位，比如金融监管机构、执法监督机构等，将根据各地开展行政管理体制改革的时机，逐步将之转为行政机构。

　　“简单来说就是看你的职能，有审批权的事业单位调整为行政机构，没有审批权的就保留为事业单位。”胡仙芝解释说。

　　原本围绕公共利益设立的事业单位，有些却是上一轮机构改革为政府财政减负、卸包袱而设立，此次改革中有部分事业单位将重新回到行政编制，比如一些“参照公务员管理”的事业单位，其中一部分具有行政执法权，履行行政管理职能的，将回到政府体系，人事制度回归公务员序列。

　　不过胡仙芝认为：“虽然有部委下放给事业单位执行审批权，但有这种权利的不多，包括专业性较强的部门机构，按照分类将回归行政序列，但这部分机构和人数很少。”

　　事业单位改革全国铺开 5年内完成分类

　　“这次改革，从中央到地方，对行政编制卡得很严，想通过这次改革寻找机会从操作上比较难。”胡仙芝表示。

　　目前国务院直属的有14个正部级或副部级事业单位，包括银监会、保监会、新华社等机构的分类改革倍受关注。

　　有消息称，目前中央所属事业单位分类改革绝大部分已经进行完毕。

　　胡仙芝认为，在这个过程中还涉及到政府换届，又会涉及到新一轮的政府改革，事业单位改革肯定会与政府改革密切相关，这个时候会出现什么变数都很难说。

　　稳妥实施改革

　　对于地方来说，产权改革更是事业单位改革的“重中之重”

　　这次从中央到地方的事业单位改革，涉及的机构、人员数量众多，尤其是各地进行中的分类改革，改变了几千万人饭碗的成色，容易引发矛盾。

　　虽然中央给出了明确的改革时间表，但据地方编办人员介绍，这次分类改革的精神首先要确保稳妥实施。

　　上海、重庆、浙江、广东、山西5个省市于2009年率先在全国进入分类改革试点，按照要求，省属事业单位改革于2009年底完成，市、县乡镇事业单位改革于2010年底完成。

　　重庆是事业单位分类改革试点城市之一。

　　从去年2月份开始，重庆合川区派出六个联络组队全区事业单位进行了为期3个月的实地调研，并于当年8月将分类名单上报。

　　6月2日，全国分类推进事业单位改革座谈会在北京召开，来自上海、重庆、浙江、山西等事业单位改革试点地区的负责人，就当地试点情况做了汇报。

　　在当日的会议上，国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯强调：“各地要在中央总体部署下，结合当地实际对事业单位改革做出具体安排。”

　　台下，坐着来自各省(市、区)政府和相关部门负责人，这意味着事业单位改革，将在全国范围内展开。

　　据新华网报道，目前，全国共有126万个事业单位，其中，有3000多万名正式职工，900万名离退休人员，而这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员。

　　同时，据《中国经济周刊》报道，在中央所属的事业单位中，仅有国务院发展研究中心、中央编译局等少数几家划入政府序列;中央党校和国家行政学院则实行区别管理岗和技术岗，分开管理的办法。而类似中国社会科学院等这类学术单位划入公益性事业单位。

　　另据本报了解，改革主导部门的思路是，对于完全或基本承担行政职能的事业单位，比如金融监管机构(如银监会、证监会及保监会)、执法监督机构等，将根据各地开展行政管理体制改革的时机，逐步将转为行政机构。

　　有审批权的回归政府

　　有审批权事业单位调整为行政机构，没有审批权的就保留为事业单位

　　今年3月，《分类推进事业单位改革实施指导意见》正式下发，以此为基础，事业单位改革正式推进。

　　“事业单位不像政府有权利，要靠主管部门进行改革推动与操作，这么多年事业单位改革进展不大，跟缺乏改革的动力是有关系的，现在终于有了明确的思路。”国家行政学院研究员胡仙芝告诉记者。

　　当日的座谈会上，马凯明确提出，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施。

　　根据分类指导意见，中央明确了事业单位改革分类的时间表：2011-2015年，完成事业单位分类，承担行政职能和生产经营活动的事业单位改革基本完成;到2020年，建立起完善的管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

　　据本报了解，改革主导部门的思路是，对于完全或基本承担行政职能的事业单位，比如金融监管机构、执法监督机构等，将根据各地开展行政管理体制改革的时机，逐步将之转为行政机构。

　　“简单来说就是看你的职能，有审批权的事业单位调整为行政机构，没有审批权的就保留为事业单位。”胡仙芝解释说。

　　原本围绕公共利益设立的事业单位，有些却是上一轮机构改革为政府财政减负、卸包袱而设立，此次改革中有部分事业单位将重新回到行政编制，比如一些“参照公务员管理”的事业单位，其中一部分具有行政执法权，履行行政管理职能的，将回到政府体系，人事制度回归公务员序列。

　　不过胡仙芝认为：“虽然有部委下放给事业单位执行审批权，但有这种权利的不多，包括专业性较强的部门机构，按照分类将回归行政序列，但这部分机构和人数很少。”

　　事业单位改革全国铺开 5年内完成分类

　　“这次改革，从中央到地方，对行政编制卡得很严，想通过这次改革寻找机会从操作上比较难。”胡仙芝表示。

　　目前国务院直属的有14个正部级或副部级事业单位，包括银监会、保监会、新华社等机构的分类改革倍受关注。

　　有消息称，目前中央所属事业单位分类改革绝大部分已经进行完毕。

　　胡仙芝认为，在这个过程中还涉及到政府换届，又会涉及到新一轮的政府改革，事业单位改革肯定会与政府改革密切相关，这个时候会出现什么变数都很难说。

　　稳妥实施改革

　　对于地方来说，产权改革更是事业单位改革的“重中之重”

　　这次从中央到地方的事业单位改革，涉及的机构、人员数量众多，尤其是各地进行中的分类改革，改变了几千万人饭碗的成色，容易引发矛盾。

　　虽然中央给出了明确的改革时间表，但据地方编办人员介绍，这次分类改革的精神首先要确保稳妥实施。

　　上海、重庆、浙江、广东、山西5个省市于2009年率先在全国进入分类改革试点，按照要求，省属事业单位改革于2009年底完成，市、县乡镇事业单位改革于2010年底完成。

　　重庆是事业单位分类改革试点城市之一。

　　从去年2月份开始，重庆合川区派出六个联络组队全区事业单位进行了为期3个月的实地调研，并于当年8月将分类名单上报。