| 枣庄矿难跟班矿领导的真实身份值得追问 | |||
| 煤炭资讯网 | 2011-7-11 6:44:49 一事一议 | ||
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7月6日18时45分，山东枣庄市薛城区防备煤矿250米井下发生火灾，经初步核查，28人被困井下。（新华网7月7日） 广西来宾合山矿难余波未了，山东枣庄矿难又不期而遇。现在，各路救援人员正在紧张实施救援工作，目前所了解到事故原因，主要是井下一台压风机突然着火所致。但作为一名普通老百姓，更为关心的是，在这起事故中，有没有人为因素，尤其值得追问的是，发生矿难时，有没有煤矿领导带班。 从目前报道来看，这起矿难中不仅有带班领导，而且矿领导还组织撤人和自救工作。可是，从网友的跟贴来看，大部分认为，由于报道中使用的是模糊语言，跟班领导的真实身份难以辨别真假。记得去年9月份，广西河池朝阳煤矿就突击提拔了7名矿长助理下井带班，而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。枣庄发生矿难时，跟班矿领导是不是也是矿长助理，充当“替死鬼”，是现在公众最想知道的。 一直以来，煤矿领导与工人一同下井、升井的公共政策，执行的很糟糕。早在2005年4月份，安监总局就发文，要求实行煤矿领导干部下井带班作业制度，并作为一项重点监察内容。七个月后，安监总局又联手国家发改委出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，提出了每班由煤矿业主、矿级领导带班下井督导安全的管理制度，要求下井带班领导必须深入各采掘作业点，带队排查现场安全隐患；2007年4月底，安监总局、监察部、全国总工会等七部门，联袂公布了《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，要求小煤矿企业法定代表人每月下井不得少于10次。 2010年10月份，安监总局又通过了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》，明确规定，每次井下作业都需要有矿山企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师带班，确保每个班次至少有1名领导在井下现场，并与工人同时下井、同时升井。这意味着，矿领导与工人一同下井的制度，不管是国有大煤矿，还是私营小煤矿，已被国字号的公共政策所覆盖。但是，6年过去了，这项公共政策，几近沦为一纸空文。 可以预见的是，在一个比较封闭的管理模式下，由谁来监督矿领导和生产管理人员下井带班制度？倘若没有严格的监督制度，又有谁去执行像稻草式的制度？还有，即便是矿主要领导与工人一同下井，那这些人有没有丰富的井下生产经验？有没有处理安全事件的能力？如果有，那当然能实现制度设计的初衷；但倘若没有，就会耽误大事。 更为重要的是，没有问责手段。纵观这些制度安排，并没有对制度执行不力者的任何处罚措施，以至于这项公共政策，从一“出生”，就有被架空和消解的可能。 我觉得，现在有必要对两起矿难，查一查到底有没有带班领导，如果有的话，请向媒体和网络公布其名字和职务，倘若没有的话，国家职能部门要严格执行既有政策，让这项政策发挥应有的威力和效果。
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