商品房销售，必须取得《商品房预售许可证》。陕西银隆房地产开发公司开发的楼盘“南门望城”在未取得《商品房预售许可证》的情况下，就大张旗鼓公开销售，收取购房款。2010年签订的购房协议约定于2011年6月30日前取得《商品房预售许可证》，签署《商品房买卖合同》。但交款近一年了，“南门望城”仍然如当初交钱时一样，只是挖了一个坑摆在那儿，众多业主要求开发商给予赔偿，多次协商未果。  

6月12日，近百户业主来到西安市南门外围墙巷2号的“南门望城”售楼部讨说法。众多购房户质疑开发商没有“南门望城”项目的合法文件，担心开发商携款蒸发，要求开发商出具盖有开发公司印章的违约赔偿方案和明确交房日期及施工进度承诺书。银隆房地产公司开发部乌经理介绍，公司法人代表是陕北煤老板、陕西省人大代表，在西安有三块地，始终认为项目没有问题，只是时间拖的有些长，且强调该楼盘属城中村改造项目，公司已为“南门望城”项目给城改办缴纳了足额保证金。对于购房户提出的赔偿、退款等要求，乌经理坦言自己做不了主，要给董事会汇报研究以后才能给出答复。

据“南门望城”售楼处工作人员介绍，该楼盘分AB两栋，共720户；A栋已全部卖完，B栋仅剩100余户；全款可享受9折大优惠，按揭首付30%享受96折优惠，首付60%享受94折优惠。

6月25日，网名为朋友的购房户在望城业主qq群里发帖称，银龙房地产公司属神木银城集团的下属公司，两天前碰到银龙地产的老总在澳门赌城赌钱。

6月26日，众多购房户按照商定时间再次来到售楼部，却没有等到任何答复，开发商说要继续等到7月25日才能给出答复。

购房户宁女士说，去年同期邻近地盘开发的“大话南门”和“中贸”楼盘都修起来了，“南门望城”叫人望眼欲穿，开发商让人雾里看花，越来越看不懂他们的意图。

“没有房屋预售许可证就售楼，房地产开发商怎么能按时保质交房”？购房户丁先生说。“南门望城”由西安久负盛名的美城地产机构代理，美城地产明知开发商五证不全，公然违反国家相关法规，伙同银隆地产违规收取购房款，应当和开发商共同承担违约赔偿责任，并受到房地产主管部门的处罚。根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。

按照有关规定，建筑工程开工建设并销售，必须依法办理《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房销售预售许可证》。在项目未取得施工许可证前，不允许开工建设，不得非法预售商品房，也不得以认购、认筹、收取预定款等各种形式变相预售商品房。 “南门望城”楼盘至今未取得预售许可证依然在大肆宣传销售。相关职能部门是否知情，如何监管？又会怎样处理？购房人的权益如何保障？中国经济新闻联播网将继续关注。

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中华人民共和国《城市房地产开发经营管理条例》

第二十三条房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

 售楼部前来讨说法的购房者

开发部乌经理和美城代理机构作解释

交款的认购协议书